学校食堂的饭菜热不热，味道好不好？充电桩的使用率高不高，布点是否合理？……这两天嘉兴气温很低，但牵头单位带着问题调研民生项目的热度一点也不减。“体验的目的就是要了解民生项目真正的需求点，提前介入，完善建设方案和标准，避免出现以往所说的建设内容不匹配、质量不过关等问题。”

“关口前移、抓早抓小”，这是推进民生实事项目的重要一环，如今也成了《嘉兴市人民政府民生实事工作指南（试行）》（以下简称《工作指南》）中的一条明文规定。记者了解到，为了高质量推进民生实事、保障民生实事真正办好办实办进老百姓心坎里，嘉兴于日前在全省出台了首个关于民生实事的《工作指南》。该《工作指南》既是在实践探索中形成的经验性成果，也是以问题为导向靶向发力的行动指南。

办得实不实？问题出发找“关键”

下班后，想去百姓健身房撸个铁，发现它也进入“下班”状态了；闲暇时，想去村里的博物馆走走看看，却被告知只对团队开放……在近两年民生实事的推进过程中，老百姓的满意率逐年提升，但依然存在一些问题。“这些问题看似形式各异，实则都是运维跟不上。”市政府办公室相关工作人员告诉记者，“重建轻管”问题在民生实事推进中比较普遍。

唯有直面问题，才能更好地解决问题。为此，《工作指南》明确提出，在民生实事的顶层设计中，要同步落实运维管理问题。具体从三方面入手：一是全力推进运维全覆盖，着重解决“有没有”的问题；二是提升专业服务能力，创造条件解决“好不好”的问题；三是创新运维模式，千方百计解决“可持续”的问题。

除运维问题外，点位设置的不合理也时有出现。如有些临时托育服务点入托率较低，因为它建在入托需求不大的区域；有些百姓健身房建在“老人区”，大型器械只能吃灰……凡此种种，究其原因，均在于为建而建，没有从实际需求出发。

针对个别地方为了完成任务而盲目布点的问题，《工作指南》提出，在组织实施阶段，就要细化分解目标任务，充分考虑各区域之间的禀赋差异、实施条件等因素，合理分配建设任务，避免平均摊派；选取点位时，要突出群众便利，将点位设置在交通便捷、需求量大的区域，提升项目使用率；对推进中发现质量不过关、群众不认可的点位，该退出的及时退出。

质量高不高？精品工程来示范

随着生活水平的提高，老百姓对民生实事的期待也更高了。民生实事的实施不仅要满足百姓的基本生活需求，更要满足群众对高品质生活的多样化期待。可以说，民生实事已经从“有没有”进入到“好不好”的新阶段，即如何高质量发展。

“究竟什么是高质量？以前，这一概念比较模糊。现在必须有一个标准，有一个可以参考可以量化的依据。”市政府办公室相关负责人介绍，2023年，在民生实事推进过程中，通过政府现场督查、网上民意调查，最终确定了十大民生实事精品工程，这对带动整个民生实事高质量推进起到了明显的示范带动作用。

而此次出台的《工作指南》，对“高质量”有了进一步的明确。一方面是要全面加强质量管控，认真办好每一件具体事项，严格对照建设标准，精心组织实施，实实在在解决群众反映问题；另一方面，要强化示范引领，对一些可参观、可体验的项目，“一点一策”深度谋划特色亮点，积极创新理念、方法和路径，着力在资源整合、运营模式创新等方面挖潜力、求突破，真正达到精品水准。此外，每半年组织开展精品点争创活动，鼓励引导各地各部门比学赶超、争先创优，及时总结推广经验做法，以点带面推动提升项目质量。

效果好不好？群众全程可评判

民生实事办得好不好，最终还是群众说了算。浙江省统计局数据显示，2023年，嘉兴市“十方面民生实事”工作成效群众满意率为97.5%，居全省第三位。尽管成效显著，但在民生实事推进过程中，还面临着群众知晓率、参与率不够高等问题。明明小区对面就有开放的共享停车位，可小区人员浑然不知；农贸市场建设得可谓“高大上”，可周边一些群众全然不晓……如何提升群众的参与率？

《工作指南》中明确提出，坚持“从群众中来、到群众中去”，在民生实事的项目谋划、推进实施、建成使用等全过程中，广泛发动群众深度参与项目建设，全程接受社会监督。“以往我们注重的是建成后的使用体验感，但现在我们更注重群众的全程监督和参与。只有深度参与了、体验了，百姓才会真正从民生实事中提升获得感、收获幸福感。”市政府办公室相关负责人表示。

据了解，近几年，市政府围绕提高民生实事质量问题，做了大量的探索尝试。此次《工作指南》的出台，更加完善了民生实事工作的流程，更加注重广泛倾听民意，更加强化了全流程监督、评价以及民生实事工作的标准化体系建设。它为各级政府和部门开展民生实事工作提供了明确的指导，有助于规范工作流程，增强项目的针对性和有效性，推动民生实事进一步办实办好办出成效。