对市九届人大四次会议第95号建议的答复
何鑫芳代表:
您在市九届人大四次会议上提出的关于对嘉兴市使用五孔板的建筑物改造措施落实的意见建议收悉,现答复如下:
我局一直以来高度重视房屋安全管理,围绕“安全发展”与“除险保安”,常态化开展排查,动态化进行管控,多样化实施治理,着力构建房屋安全长效管理机制。自2014年以来,先后组织开展三次全市城镇房屋大排查工作,共治理各类城镇危旧住房3500多幢。
一、工作开展情况
一是推进城镇房屋调查登记。2022年至2023年,全市实施第三轮城镇房屋安全排查工作,通过制订工作方案、召开动员会议、组织开展培训、落实工作经费、实地督查等措施,全面排查存在风险隐患城镇房屋,进一步摸清城镇房屋安全管理现状。全市共排查各类城镇房屋约20.7万幢,房屋安全总体良好,新发现存在严重安全隐患的丙类房屋30幢,实现了城镇房屋底数清、情况明。
二是开展空心板房摸底。2022年我局采用“解剖麻雀”的方式,会同南湖区建设局委托第三方监测机构,对中心城区(二环内)2000年以前的空心板住房进行摸排。经排查,嘉兴市区二环内2000年前老旧小区共有533个,居民67052户,住宅楼2295栋,建筑面积508.7万方,其中空心板住房共计2153幢。主要集中在南湖区新嘉、新兴、南湖、建设、解放等5个街道521个老旧小区内。13幢五类空心板房已列入2022年征收和协议拆迁计划。结合南湖区空心板房摸排,我局已向市政府做了专题的汇报。目前南湖区空心板住房已全部纳入辖区老旧房屋“保险+监测”项目,通过保险兜底对辖区内空心板房实施动态监测和巡查检查。
三是常态化推进空心板房的治理。科学制定新增危房实体化改造计划,综合运用维修加固、拆除等方式,有序实施危房实质性解危。结合防汛防台、安全生产等常态化开展城镇房屋尤其是空心板房的隐患排查整治。对排查出来的存在安全隐患的丙类房屋或空心板房,主动纳入动态监管范围,结合城市有机更新、征收等工作推进空心板房解危。2022年以来,南湖区积极推进城市有机更新工作,以协议搬迁的方式,完成新嘉街道百花区块、南湖街道枫杨(二毛二村)区块、解放街道外贸宿舍区块更新,共涉及3869户,总建筑面积约23万平方米。
四是建立“保险+服务”工作机制。积极探索房屋安全管理巡查检查工作机制,对老旧房屋探索建立“商业保险保障+房屋动态监测”管理模式。我市海宁、南湖、秀洲2023年共计投入1106.47万元,为11782幢城镇老旧房屋上了“保险”,组织专业第三方监测单位,运用专业的监测手段,按照房屋结构、状态、类别定期开展动态巡查监测工作。针对空心板房等老旧房屋,监测单位在巡查中进行重点关注,对于出现的因楼板裂缝导致的渗水等隐患,综合研判损伤房屋主体结构安全与否后,分类进行应急处理,有效降低了房屋安全事故的发生。
二、下一步工作
下一步,我局将持续加强房屋安全动态管理,推进危房解危,消除房屋安全隐患。
一是持续做好城市空心板房动态排查。在全省第三次城镇房屋大排查的基础上,重点聚焦已经鉴定的C、D级危房的解危与现存的空心板房屋,常态化开展城镇房屋排查、检查、治理。持续推进空心板房排查,通过一年时间摸清现有空心板房底数与危房底数,实施分类管理,动态更新。按照边排查、边鉴定、边整治,远近结合、标本兼治,有序推进我市空心板房的安全隐患排查与整治,对发现疑似危房,符合安全鉴定情形的,立即委托专业机构进行安全鉴定,对存在严重危险的疑似危房,立即腾空人员后再鉴定,确保房屋安全可控使用。
二是持续推进空心板房解危。对目前现存的空心板房屋,以做减法为总原则,结合老旧小区改造计划、城市更新实施计划、土地出让计划,根据房屋的使用房龄、安全状况以及小区配套等情况,按照轻重缓急分类推进通过征收、收购、维修加固、业主原拆原建自主更新等方式序时推进,对安全隐患大的优先列入改造,对一般隐患的加强监测,不断降低空心板房安全隐患。与此同时,对常态化排查中发现空心板房存在安全隐患情况的,按照发现一处、整治一处的原则,全力推进治理改造,推动实现空心板危房的“动态清零”。
三是持续抓好空心板房安全防范。开展危房治理“回头看”,持续跟踪历年已加固维修的空心板房治理改造结果变化,掌握房屋安全变化状况。持续推广“保险+监测”模式,引导各地对未完成治理改造的空心板住房要采用“保险+监测”模式,发挥监测单位作用,强化动态监测和巡查检查,特别是对于年代久远的空心板住房要加大巡查监测密度和频次,发现安全隐患及时处置,切实防范倒房伤人事故发生。