■撰文 王伊婷

冬日的暖阳下，海盐县澉浦镇（南北湖风景区）澉川社区婴幼儿照护服务驿站里十分热闹，不时传出歌声与孩子的欢笑声。小朋友们围坐一圈，聚精会神地听老师讲着绘本故事。近年来，海盐通过完善普惠托育服务体系，扩大有效供给，努力破解家庭托育难题。这样的幸福场景正在不断上演。

据了解，该驿站面积约137平方米，设有婴幼活动区、亲子游乐区、科普体验区等，功能齐全、配置完善，依托儿童之家、向日葵亲子小屋等阵地，积极拓展活动场地，丰富托育服务类型。

2023年以来，澉川社区婴幼儿照护服务驿站为辖区居民提供就近就便的托育服务，面向辖区内所有0-3岁婴幼儿家庭开放，提供育儿技能指导、亲子游戏陪伴、儿童健康管理、临时托管等服务。发展托育服务，是重要的民生工程。

紧扣“发展脉搏”

情系“民之关切”

“上幼儿园前，孩子是自己带还是送到了婴幼儿照护机构？”“父母想让孩子更好地成长，但是托育费用不低？”“孩子太小，送到托育机构是不是合适？”……万家灯火中，这样的问题很多家庭都在焦虑。

这件萦绕在群众心头的“难事”也成为了沈雪娟的“心事”。沈雪娟是县十届政协委员、县人民政府办公室副主任。履职以来，她始终情系“民之关切”，坚持把关注民生、改善民生作为履行委员职责的重要内容。“因为我工作中会涉及到卫生、教育这方面的内容，所以对海盐托育机构的基本情况也有所了解，此前便关注到了托育服务这方面的问题比较突出。”沈雪娟表示，关于提案的选题她考虑了很久，提案问题要反映民生需求，也要有可行性、能解决。

件件提案，源于调研，关乎发展。加强婴幼儿早期照护服务，扩大托育服务供给，不仅关系到每一个育儿家庭，还对促进人口长期均衡发展，增进生育子女家庭民生福祉具有重大意义。

结合本职工作，沈雪娟与其他委员合作，开展实地考察调研，从中掌握第一手资料。“前期，我们走访了海盐很多的托育机构和幼儿园，通过与工作人员面对面的沟通交流，详尽地了解了这些机构目前面临的困难。”沈雪娟回忆道。

通过调研，沈雪娟发现，尽管2022年海盐托位数达到每千人3.66个，但按照目前要求，部分机构转型备案难，后续再增加的潜力越来越小，难度越来越大。不仅如此，目前海盐的托育机构主要是民办幼儿园开设托育部和部分早教机构转型的民办托育机构，多种形式托育服务供给体系尚未健全。

“我们还了解到许多托育机构运营成本较高，加上存在招生不足情况，导致了托育费用比较高。”沈雪娟表示，运营成本高了，全省也没有统一的扶持政策，大部分托育机构面临运营困难的情况。

集思广益献良策

凝聚共识写提案

明确了问题的实质后，建议部分更是提案的关键，为进一步集思广益，使提案言之有据，沈雪娟和其他政协委员们多次赴外地开展专项调研，保证提案的专业性。“为了解更多优质托育机构运作模式，我们小组去了宁海县和台州市椒江区开展调研，包括我自己还去了秀洲区参观学习。”沈雪娟说。

针对列举的问题，提案提出了3条具体的建议。建议加快规划布局，推进多种形式发展；出台扶持政策，推进托育机构健康发展；加强培训管理，提高从业人员水平。

“尤其是出台扶持政策这一条建议，当时我们社会组查阅了许多地方出台的文件，也跟卫健部门进行了对接，有针对性地提出对托育机构的补助政策，努力把建议办到群众的‘心坎上’。”沈雪娟说。

在县政协十届二次会议上，由沈雪娟牵头，县政协社会组提交了《关于进一步推进托育服务体系促进我县人口长期均衡发展的建议》的集体提案。委员们以托育机构为切入点，认真研究，找出原因，有理有据提出解决办法。

层层落实督办

彰显提案民生温度

在“提的准”上下功夫，在“办得好”上更要出实效。收到该提案后，县政府高度重视，并交由县卫生健康局牵头办理。通过层层落实责任，办理工作从交办、承办、到回复等环节有条不紊、一办到底，依据提案每条建议进行了答复。

随着提案的答复交办，海盐加快了规划布局，推进多种形式托育服务发展。2023年已启动社区婴幼儿照护服务驿站建设，计划推进14个点位，按6个托位/点设置。接下来，将编制海盐县托育服务建设规划，确定托育服务发展三年目标，明确加快公办托育机构建设。

同时，《省发展改革委关于托育机构用水用电用气价格有关事项的通知》（浙发改价格〔2023〕115 号）已明确托育机构用水用电用气的价格政策及具体实施措施。2023年，出台的《海盐县3岁以下婴幼儿照护服务机构奖补标准（试行）》，明确对符合条件的普惠性托育服务机构、幼儿园托育部及托育服务指导机构，实行建设补助和运行补助，接下来将落实奖补兑现。

针对加强培训管理，提高从业人员水平的建议，海盐将持续开展幼托机构保育员培训，强化从业人员技能提升培训，培养一支有数量、有资质的保育员、育婴师专业技能队伍。同时，通过“婴幼儿照护服务实训基地”“向日葵亲子乐园”“向日葵亲子小屋”等阵地，定期开展养育照护小组活动、“妈妈课堂”等育儿亲子活动、讲座，多层次传播科学育儿知识和技能。

“推进托育服务体系是一项长期的民生工程，接下来我们将持续关注、建言献策，让婴幼儿照护服务事业得到进一步发展，彰显提案民生温度。”沈雪娟说，建睿智之言 献务实之策。她所在的县政协社会组将持续立足岗位，关注民生问题，写好民生答卷，以高质量提案助力经济社会高质量发展。