2023年，全市公安机关在市委、市政府坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，聚焦党政所呼、群众所需、基层所盼，法治政府建设工作能力持续加强，法治政府建设品牌持续打响。市局获评2023年度全省综合实绩评估优秀单位、执法质量优胜单位、“公安大脑”建设优胜单位，“一窗通拍、全域应用”获评全省改革突破奖铜奖，“民声一键办”获评全省营商环境优化提升“最佳实践案例”。现将具体情况报告如下：

一、2023年工作推进情况

（一）法治工作体系进一步健全。一是突出一把手主抓。市公安局始终将法治政府建设作为提高执法水平、提升现代化治理能力的重要内容，“一把手”切实履行第一责任人职责，认真贯彻落实中央、省、市各级关于法治建设的重大决策部署，主持召开2023年度全市公安法治工作会议和4次执法监督管理委员会全体会议，项目化、清单化推进工作落实。特别是严格落实信访工作“一把手”负责制，推动常态化领导干部接访阅信包案制度和“揭榜挂帅”“坐诊会审”“一案双查”机制，充分运用解决、解释、解气“三解”工作法修补社会关系，实现了部、省厅交办的267件信访积案提前全部动态清零且无“回流”。二是落实常态化学法。紧紧抓住领导干部这个“关键少数”，坚持党委理论学习中心组集体学法，将学习习近平法治思想作为党委会“第一议题”和党委理论中心组学习内容，专门学习《关于依法妥善办理轻伤害案件的指导意见》《公安机关信访工作规定》等新颁布法律法规，认真掌握其立法精髓及意义，全面提升领导干部运用法治思维和法治方式解决重大、复杂、敏感问题的能力。牢牢抓住广大民警这个“重要多数”，落实常态化定期学法考试制度，市公安局在省厅组织的2023年度执法能力抽测中斩获第一名；持续抓好执法资格等级考试，积极鼓励民警参加法律职业资格、高级执法资格考试，着力培养一批公安法律专家、办案能手和业务骨干，全年共有100人通过法律职业资格考试，历年来最多。三是注重规范化用法。完善合法性审查工作机制，全面贯彻落实《浙江省行政合法性审查工作规定》，出台《全市公安机关行政合法性审查事项目录清单》，明确公安合法性审查事项范围，确保公安机关各类重大决策、重要事项在法治轨道上规范开展。完善行政现代化监管机制，出台《全面推进公安行政监管现代化建设护航高质量发展的实施方案》，推动行政监管“一本账”改革，全年对企上门检查次数减少37%。完善中层履职工作机制，出台《全市县级公安机关中层领导执法履职评查工作规定》，充分发挥中层干部在执法规范化建设中“带头、引领、管理、担当”的表率作用。

（二）法治宣传教育进一步深化。一是织密基层普法网络。聚焦维稳创安、服务高质量发展、社会治理现代化等中心工作，将法治宣传教育与全省“十四五”规划确定的重点任务有机结合，做到重点工作推进到哪里，法治宣传就跟进到哪里。深入贯彻落实《浙江省深入开展习近平法治思想学习宣传贯彻“八进”活动工作方案》，积极开展“八五”法治宣传教育工作，结合“百万警进千万家”等活动，利用重要时间节点，多角度、全方位开展反恐防暴、依法信教、禁毒禁赌、人口管理、网络管理、交通管理以及食品药品安全、知识产权保护等领域法治宣传教育工作。2023年全市共开展反诈、交通安全、禁毒等宣传1.3万余场次。二是构建新媒体普法矩阵。结合公安工作特点以及数字化手段创新普法宣传教育方式方法，采用案例化、可视化手段加强公安法治短视频、微电影创作，持续深化线上阵地与线下阵地、对内平台与对外平台、传统媒体与新兴媒体共同发力，全面推进融“报、网、端、微、屏”于一体的全媒体普法矩阵建设，打造全新的“嘉兴110”融媒传播栏目，目前已经播出383期，全年在嘉兴公安抖音、视频号等新媒体平台开展以案释法230余次，集中曝光酒驾醉驾、开车打手机、不系安全带等重点违法行为507余起，有效推进线上与线下、传统与新兴普法宣传手段大融合。三是创建特色阵地宣传品牌。推进“毒品预防教育阵地”建设，构建“1+9+N”禁毒教育基地，升级改造“云上”VR禁毒教育展厅，提供全时空便捷式参观服务，累计参观人数突破21万。开展“一地一品牌、一镇一特色”反诈阵地建设，在全市警务站均挂牌成立“反诈工作站”，并建成反诈主题公园、绿道、步行街等宣传阵地300余个；严格落实“三扫、一讲、一测、一喇叭”措施，2023年共开展“五进”、“三扫”反诈宣传5000余次。打造交通安全防范阵地，确定海宁周王庙社区交通安全教育体验馆、海盐“望”你平安交通安全教育警示馆、秀洲区王江泾镇古塘村作为示范宣传阵地，不定期开展“科普+培训+VR体验”沉浸式宣传活动。开展“红船卫士先锋”进校园、“嘉警小记者”探营等系列活动，通过体验式互动，切实提升法制宣传教育成效。

（三）执法改革成效进一步提升。一是推进执法机制改革。围绕“侦审一体”现代执法办案体系建设目标，打造“主办民警一办到底、专兼职法制员介入指导、审核民警全程监督”的现代刑事执法办案机制。健全刑侦、治安、经侦、禁毒、网安等专业警种同步上案、指导，法制、案审前置中心的办案机制，加强对案件办理全流程指导服务、审核把关和监督管理，切实提升打击力度和办案质量。以创建柔性执法工作标杆示范点为抓手，认真贯彻落实“少拘慎押”“少捕慎诉”司法理念和认罪认罚从宽制度，全面落实非羁押性强制措施正负面清单，积极推动首违不罚、行政处罚自由裁量基准的有效落地。聚焦公安行政监管现代化建设，整合治安、禁毒、网安、反恐等管理职责，推行公安领域“综合查一次”，切实消除多头检查、重复检查、随意检查乱象，2023年对企上门检查次数减少37%，双随机检查占比50.3%，跨部门联合监管率97.21%。二是推进执法方式改革。坚持以“公安大脑”建设为牵引，推动创新思维、改革方法破题破局，以数字赋能依法行政，推动基层治理模式变革提升。聚焦重点人事物管理难题，创创新推出“数字政安”、“两防”预警处置模型、看守所“智慧医疗”、“物管通”、“毒品案件智能侦办系统”等一批数字化应用，揭榜挂帅省厅“生机盎然”（防溺水、防学生自杀）项目，自主研发的打击串通投标“声呐”系统入选全省第二批“微改革”项目。深入推进执法办案智能化，法律文书“E键送达”在全省推广应用，案件智审 “审小秘”、格式笔录、“前科速查”等一批数字应用取得实战实效。三是推进执法监督改革。坚持对领导干部“一抓到底”，强化执法管理的顶层监督，切实推动执法监督管理委员会实体化运行，发挥其在处置重大疑难案事件、整改执法突出问题等方面的关键作用。坚持将监督责任“一传到底”，深入推进执法责任体系改革，在省厅设立4个考评警种的基础上，又新增了6个业务警种为执法质量考评的牵头部门，主抓本条线的案件质量，让业务警种“管破案也要管办案”。坚持对执法问题“一查到底”，严格落实办案质量终身负责制和错案责任倒查问责制，在执法办案系统内置监督模型，实现对可能发生的有案不立、压案不查、降格处理以及干预司法“三个规定”等情形，及时预警处理。强化警示教育，从个案看类案，深刻剖析背后的成因和漏洞，让纪法惩处“一张纸”变成纪法教育“一堂课”。

二、2024年工作安排

2024年是新中国成立75周年，是实现“十四五”规划目标任务的关键一年。市公安局将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢牢把握“对党忠诚、服务人民、执法公正、纪律严明”总要求，聚焦公安工作高质量发展现代化先行，为打造长三角城市群重要中心城市，着力推进共同富裕建设，提供更加有力的法治保障。 主要做好以下方面工作：

（一）笃学践行习近平法治思想。落实好党委学法责任，严格落实主要负责人履行法治建设第一责任人职责，健全领导干部集体学法制度，将习近平法治思想作为市县两级局党委理论中心组学习的必修课，制定年度领导学法计划和学习清单，将习近平法治思想贯彻到公安执法活动的全过程、各方面。发挥好法治服务保障职能。统筹安保维稳形势变化和执法办案需要，积极开展群体维稳处置和案件会商，加强法律政策研究，制定操作性意见。建立完善重大执法实践应急处置机制，加强综合研判，做好依法办理、舆论引导、社会面管控“三同步”工作，主动回应社会关切。

（二）持续推进执法规范化建设。以海宁执法办案管理中心全面投入使用为契机，倾力打造执法办案管理中心海宁样板，加快推进全市执法办案管理中心提质增效。刚性落地派出所办案负面清单，推动派出所回归基层治理和服务群众的主责主业。围绕“侦审一体”和“一办到底”的建设目标，着力打造具有嘉兴辨识度的现代执法办案模式。

（三）全面推动数字法治建设。围绕“办案一件事”集成改革，以揭榜挂帅“格式笔录”为抓手，破解公安信息重复录入难题。全面升级法律文书邮政“E送达”、智能阅卷“审小秘”等数字法治应用，实现“数治”到“数智”的蝶变跃升，积极推进“阳光执法”应用落地，尽快实现执法监督全过程覆盖、可回溯管理，以更多“小切口”“小场景”建设推动执法办案质效提档升级。

（四）打造德才兼备的执法队伍。以全员人才全警开训为契机，围绕接处警、受立案、特殊案事件处置、常用法律法规等，编写领导干部应知应会手册并定期开展测试，切实提升领导干部尽责履职能力；常态化组织开展基本法律知识考试，完善优化执法办案积分制度，鼓励民警参加高级执法资格和法律职业资格考试，提升全警学法用法水平,促使执法能力素质由“单一型”向“复合型”转变。

嘉兴市公安局

2024年2月26日