N记者 　 　何蓉娜 　 　通讯员 　 　谢远远

本报讯　4月16日，全省法治公安建设工作会议暨公安机关“轻微不罚”工作现场推进会在平湖召开。会议推广平湖公安“轻微不罚”工作机制，以高水平法治公安建设服务保障高质量发展。

如何让执法效果更好地体现，更好彰显法治精神？近年来，嘉兴公安推出“轻微不罚”执法举措，确定了“两轻一免”清单，对68类轻微违法实行减轻、从轻和免于处罚，对28项轻微交通违法实行“优驾容错”。截至目前，全市公安轻微行政违法案件首违免罚5700余件，全市交警适用首违警告规则免罚21.42万件，机动车违停驶离告知短信发送数400余万条，让群众和企业更加主动地遵守法规、配合执法。全市法治公安建设荣获“全省公安机关执法质量优胜单位”“法治嘉兴建设优秀单位”“全省法治政府工作成绩突出集体”，行政案件快办机制入选嘉兴市法治政府建设十大标志性成果。

所谓“轻微不罚”就是违法行为轻微并及时改正，没有造成危害后果的，不予行政处罚。目的是给予执法对象容错的空间，让他们从内心真正理解执法的用意，主动去纠正轻微的违法行为。

去年，平湖公安在日常检查中，发现某外资企业集团旗下的一家子公司网站未落实网络安全监管责任，于是主动对接并开展合规经营指导。企业也十分配合，积极落实整改措施，并推动其他子公司对照整改。因整改及时、未产生严重后果，警方对其“轻微不罚”，避免了企业在生产经营上留下“污点”，企业特地赠送了锦旗表示感谢。该集团感受到了平湖优质的营商环境，增强了投资信心，后续又增加投资25亿元。

全市公安机关围绕法治化营商环境建设，深化推进“轻微不罚”举措，助力企业发展。依托南湖警企驿站、秀洲汇创为企服务站、嘉善祥符荡警务室、平湖“平商安”为企服务中心等一批品牌阵地，开展企业内部矛盾纠纷调处化解、企业合规管理法律服务；开发警企共治、助企安嘉、智安园区、智慧楼宇等一批为企服务信息化平台，提升为企服务信息化水平。据统计，2023年对企上门检查次数减少37%，跨部门联合监管率97.21%。

简案快办、轻微不罚。平湖市局首创的行政案件快速办理机制上升为国家立法，写入了《公安机关办理行政案件程序规定》。在原有行政快办的基础上迭代升级了行政案件智能快办，并建立了行政案件智能快办中心。对适用行政快办程序的民生案件、涉企行政案件，全部进入行政案件智能快办中心办理。经调查取证，认为需要处罚的案件依法作出行政处罚。对符合轻微不罚条件的案件，经释法说理后当事人承诺限期整改的，出具《不予处罚承诺告知书》予以结案。通过推行轻微不罚执法改革后，执法成效显著提升，仅平湖全市2023年共出具行政案件不予处罚告知承诺书1678份，其中涉企不予处罚告知承诺书309份，交警部门作出轻微不罚3.2万人次，群众满意度再创新高。

轻微不罚没有地域限制。依托长三角一体化，形成法治“新供给”。平湖8%的人口通勤上海，80%的进出口和招商通过上海。两地探索构建了交通安全行政监管一件事，建立了危化品运输等四大标准互认机制。研发了首个跨省域社会治理协同平台，两地的企业如果在对方辖区轻微行政违法，均可以享受轻微不罚的政策红利。平湖市局和金山分局的派出所、看守所，还建立了两地远程视频专线，解决了跨省取证难题，并提供民商事律师远程会见服务，同时向长三角其他县（市、区）拓展。

在“平商安”为企服务中心，“共治警务”的理念扎根萌发，人员配置、设置功能区块都是按企所需落实。企业的日常需求在这里都可以得到解决，具有涉企行政监管、法务政务服务、合规经营指导、启用修复等职能的警种及政府部门将服务直接延伸到企业的家门口，全链条为企增值服务。

“公安合规指导的形式非常好，是企业自主指导的有益补充，也能避免因不合规而出现被处罚的情况。”一家大型外资企业的负责人由衷地对“平商安”为企服务中心民警沈玉明表示感谢。平湖市公安局专派取得“企业合规师”资质的民警在这里驻点办公，由专业团队对企业合规风险进行评估，帮助企业开展合规整改。

嘉兴公安还组建了“嘉警·平安星”宣讲团，通过“企业点单、组团服务、融合宣讲”的形式，把企业主最关切的安防知识打包送上门。同时，把行政化管理和市场化运营有机结合起来，以“契约共建”“平安积分”等多元手段，推动企业当好自己的“首席安全官”。联合科技公司探索建立“网络综合治理中心”“知产保护共治中心”等警企共治平台，提前介入指导企业完善“商业秘密”“网络安全”等风险防范制度，从源头筑牢防火墙。

对群众和企业来说，“有法必依、执法必严”是看得见的公平，“轻微不罚、首违免罚”是更精准的正义。嘉兴公安将刚柔并济、降本增效，持续提升公安法治新质战斗力，以高水平法治护航高质量发展。