“新村点不允许养家禽，请尽快处理好。”“门口的建筑垃圾要及时清理，让村庄环境更整洁。”……昨天上午，桐乡经济开发区（高桥街道）越丰村越丰小区，村委会副主任张飞扬、村道德评判团成员沈菊芬拿着手中的“三治积分”打分表，挨家挨户仔细检查房前屋后的环境卫生情况，并对照由村民代表大会通过的“三治融合”积分管理制度进行打分评比。

发源于越丰村的“三治融合”基层治理新模式，被写入党的十九大报告，并被中央政法委定位为新时代“枫桥经验”的精髓、新时代基层社会治理创新的发展方向。近年来，通过高效实施“三治融合”积分管理，越丰村以“小积分”撬动了“大治理”，从“发源地”加速跃升为“示范地”。

所谓“三治积分”，就是在自治、法治、德治“三治融合”框架下的一项积分管理制度，也是将道德量化的有效举措，进一步激发了基层社会治理的内生动力。在嘉兴，依靠“三治融合”积分管理，探索走出了一条让“德”者有所“得”的新路径，让崇德向善的力量浸润人心。

从“要我做”到“我要做”

自2020年5月起，桐乡全面推行“三治融合”积分管理制度，并要求各村（社区）因地制宜制定积分项目细化清单。当年出台的《桐乡市“三治融合”积分管理实施办法》，明确规定“三治积分”由加分项、扣分项两部分组成，积分项目涉及平安建设、村（社区）事务管理、志愿服务、公益美德、生态环境等方面。

而在越丰村，经过全体村民的热烈讨论，最终将“三治积分”的积分事项细化为环境整治、垃圾分类、移风易俗等实实在在看得见、比得了的日常生活事务，由村道德评判团成员定期上门进行评比打分。此外，还通过不定期开展暗访检查，对每家每户进行更为科学的量化赋分。

根据每户农户的积分情况，年底的时候由村里统一发放最高总计300元的“三治积分券”，村民可凭该券到村里的“三治积分”兑换超市兑换自己所需的物品，也可以到面馆吃面。“一年300元虽然不多，但是被扣分的话，村民们总归会觉得面子上有点挂不住。”张飞扬说。

作为越丰村道德评判团的资深成员，今年57岁的沈菊芬已连续三届担任村道德评判团成员，亲历和见证了“三治积分”给越丰村带来的变化。她清楚地记得，村里刚开始进行“三治积分”评比时，道德评判团上门检查农户房前屋后的环境卫生、垃圾分类等情况，有些村民会反感：“自己家的事，怎么还要你们来管？”但随着村里对“三治积分”排名靠前的家庭进行表彰奖励，各家各户都主动争先创优，谁家做得差便会难为情，村民维护环境卫生的积极性和主动性也越来越高了。

“说实话，农村是熟人社会，扣别人的分难免碰到一些阻力。该扣的坚决要扣，但扣分不是最终的目的。”沈菊芬坦言，针对检查中发现的扣分项目，村道德评判团为农户设定了整改时间，按期进行整改的不予扣分，逾期仍未整改的坚决扣分。“从这几年的实践来看，村民的思想和行动实现了从‘要我做’到‘我要做’的转变，现在要扣分都有点难了！”

“以前两三个月都解决不了的事情，现在两三天就解决了；村民的态度也变了，从原来的强硬到现在的可以好好商量。”这是越丰村实施“三治积分”管理以来，沈菊芬最深刻的两个感受。

“三治菜园”巧解毁绿种菜难题

“看着自己种的菜，非常有成就感。”越丰村三治融合馆西南侧的“三治菜园”里，71岁的村民赵金松最近忙着在自家的菜地里浇水、施肥。在这块面积约为30平方米的菜地里，赵金松种上了大蒜、葱、玉米等农作物。

紧挨着桐乡高铁站的越丰村越丰小区是一个典型的征迁集聚区，居住在这里的中老年村民较多。一辈子习惯了与土地打交道的赵金松记得，村里许多老人和他一样或多或少保留了“种菜基因”，搬迁到越丰小区后，大家陆续在村内的绿化带、闲置地里种上了小葱、青菜等农作物，“毁绿种菜”现象一时颇为严重。但考虑到村民的实际需求，村里又不能完全禁止。

如何做到既满足村民需求，又规范管理环境问题？2020年，越丰村通过召开百姓议事会，发动全体村民一起商量怎么种、在哪里种、种什么等问题，最终决定推出“三治菜园”。

“三治菜园”分为东区、西区，位于越丰村两侧已征未建的闲置土地，共计15亩左右。菜园实行积分制管理，村民们要通过遵守村规民约、参与村内事务等，累计获得足够的“三治积分”才能申领兑换菜地。村里对每块菜地统一编号，在公示牌上公布了每块菜地的“主人”，让大家接受监督。

此外，村委会还通过道德评判团、百姓议事会等协商方式，商讨明确了“三治菜园”内种什么、怎么种并制定了相关规定。村民们在申领菜地时，要先签署承诺书，保证不毁绿种菜、不种植规定以外的农作物等。

如今，这两块闲置土地已成为村民们的“开心菜园”。“再也不去绿化带里种菜了，要保持家门口干干净净的嘛！而且，大家一起在菜园里种菜也更热闹。”赵金松笑着说。

截至目前，已有252家农户申领了“三治菜园”，每户菜园面积约30平方米，不收取任何租金费用。“村民们既能吃上自己种的绿色放心菜，又破解了‘毁绿种菜’治理难题，美化了村庄人居环境。更为重要的是，通过小小的‘三治菜园’，激发了大家参与乡村治理的积极性。”张飞扬说。

把“无形之德”转化为“有形之得”

近年来，桐乡积极探索“三治积分”在多领域下的实践，不断探索“三治积分”的运用范围和社会参与面，以“小变量”推动“大变革”。比如，2018年起，桐乡市探索推出“三治信农贷”，通过“三治积分”管理进行贷前评信审信，经村党组织审定后，村民可获得5万至30万元无担保、无抵押的贷款授信，将更多金融活水引向“三农”、引向小微企业，解决农民创业资金保障难问题。

越丰村村民赵震新于2003年退伍后从事起吊工作，原本只有4台起重机的他，没有多余的闲钱去购买新的起重机。为了进一步拓展业务，赵震新通过“三治信农贷”，购买了新的起重机。如今，他的生意越做越大，拥有起重机10余台，还成为村乡贤参事会会员。

在桐乡，“三治积分”的高低与“三治信农贷”金额的大小直接挂钩，“三治信农贷”给予的不仅是资金支持，更是对村民做好人、行善举的肯定和鼓励，让有“德”者有所“得”。

无抵押、无担保，凭借良好的人品口碑，崇福镇民利村村民薛纪荣拿到了5万元“三治信农贷”贷款。

薛纪荣原本家庭幸福美满，一场突如其来的车祸让儿子瘫痪在床，并陷入深度昏迷。薛纪荣不离不弃，日复一日地为儿子翻身、按摩、喂食。经过5年多的悉心照料，见儿子日渐康复，薛纪荣打算开办一家纺织作坊，资金问题却让她一筹莫展。

“薛大姐待人有情有义，对儿子不离不弃，得到社会广泛认同，被评为桐乡市道德模范。”民利村道德评判团成员沈晓渭得知薛纪荣的难处后，随即与桐乡农商银行取得联系，希望通过“三治信农贷”为薛纪荣纾难解困。很快，5万元贷款到账，薛纪荣还能享受到利率优惠政策。

值得一提的是，桐乡还划定了“六无三不”授信对象底线，即无违法违纪、无不良品行、无违反村规民约、无高息借贷、无过度融资、无负面征信和不准出借他人、不准用于购房、不准流入股市。在网上即可完成申请，村民足不出户就能享受“三治信农贷”带来的巨大便利。

如今，好口碑、好家风已成为村民的“最贵抵押物”，道德评判等外在约束力逐渐转化为提升村民道德水平的内生动力，凝聚形成向上、向善、向美的强大合力。

记者手记：

作为“三治融合”基层治理新模式的发源地，桐乡如何从“发源地”跃升为“示范地”？这是大家非常关心的一个问题，也是摆在桐乡人面前的一道必答题。

“三治融合”已走过十余年，在不断探索中创造了很多精彩的故事，也催生了很多新的基层社会治理实践。比如，透过桐乡在全国首创的“三治积分”，我们便可以读懂“三治融合”经验在桐乡这片土地上的持续创新，也可以深刻感受到“三治融合”历久弥新的生命力。

“德治”是“三治融合”的重要一环，既需要润物无声的不懈努力，更需要持久可靠的动力支撑，而这股动力相当程度上来自精准的外部激励。在“三治积分”中，桐乡通过评判机制量化、激励机制物化、价值导向催化，将对有德者的定性评价转化为更具操作性的量化赋分，激发了全社会崇德向善的浓厚氛围。“三治积分”的探索实践也充分证明，给予群众物质层面和精神层面的获得感，形成“让有德者有所得”的激励机制，对“三治融合”的持续深化非常有必要。

当然，“三治融合”最终的成效还是要体现在平安建设、基层社会治理的实效上。桐乡斩获全国乡村治理试点示范县、平安中国建设示范县等殊荣，而嘉兴则以全省第一的位次荣获平安建设“平安市”称号。可以说，在嘉兴生活，人们有满满的安全感！