对市人大九届四次会议第76号建议的答复
李瑾代表:
您在市人大九届四次会议上提出的“关于进一步完善涉企商事纠纷调解机制助力法治化营商环境提升的建议”收悉,我局高度重视,会同相关单位研究落实建议办理工作,现答复如下:
近年来,我市紧扣优化法治化营商环境主线,牢固树立“法治是最好的营商环境”理念,围绕提升商事解纷机制、商事调解基础、擦亮商事调解品牌,努力营造良好法治化营商环境,为护航全市经济高质量发展提供坚实法治保障。
一、汇资源强合力,优化商事解纷机制
一是健全多元调解机制。出台《关于完善矛盾纠纷多元调解体系的实施意见》,深入落实矛盾纠纷多元调解工作要求,多元合力解决企业涉法、涉诉纠纷。2023年以来,全市各级调解组织共调处涉企纠纷12692件,调解成功12332件,调解成功率达97.16%,满意率达99.19%。二是完善诉调对接机制。市司法局与市中院出台《关于加强人民调解和诉讼调解相衔接工作的意见》;市市场监管局与市法院签署《知识产权行政调解与司法确认相衔接机制合作协议》,强化“诉调对接+司法确认”,实现知识产权纠纷化解“一趟不用跑”;市建设局与市司法局、市法院印发《住建领域多元调解衔接联动工作机制的实施意见》,完善住建领域诉前调解机制。三是探索市场化模式。市司法局、市法院与市律师协会共同印发《开展市场化解纷试点工作的实施意见》,按照低价有偿原则,拓展市场化案源,化解案件标的大、案情疑难复杂、专业性强的商事纠纷。注册成立“嘉兴市禾谐调解中心”,引导类型化商事纠纷选择律师调解,高效推进商事纠纷实质性化解。
二、筑阵地聚权威,夯实商事调解基础
一是开辟商事调解阵地。市工商联将商协会调解组织建设和作用发挥纳入商协会年度工作评价,按照“成熟一个建立一个,建立一个规范一个”的原则,在商协会组建劳动争议、人民调解等各类调解组织90余家。市工商联、市市场监管局分别与市法院推进商事共享法庭建设,目前已建立企业、商会、园区、市场等各类共享法庭40余家。二是组建商事调解联盟。市工商联与市法院成立“商协会矛盾纠纷调解联盟”,依托商协会特有的信息、行业、权威优势,吸纳12家商会和嘉兴市保险行业协会人员成为首批成员,引入律师、头部企业专家等社会力量,建立商协会调解员库,仅2023年调解成功民营企业案件542件,涉及调解金额2.29亿元。三是加强商事调解培训。结合企业发展需要,梳理分析矛盾纠纷情况,列出个性化培训菜单,为企业提供相关法律法规、办事流程等方面的咨询指导。开展调解员专业培训,组织前往法院业务庭室驻庭跟班实践,亲身体验涉企纠纷诉前化解流程,指派基层调解员到商事调解组织跟班轮训,切实提升涉企矛盾调处能力。
三、抓特色创亮点,擦亮商事调解品牌
一是打造商事调解品牌。市法院联合市工商联在2022年印发《关于深化推进“商人纠纷商会解”多元解纷工作机制 加快商事“共享法庭”建设的意见》,打造“商人纠纷商会解”品牌;海盐打造“一盐为定”商事纠纷调解品牌,制定出台《“一盐为定”商事调解品牌优化法治化营商环境的实施方案》《深入推进商事纠纷调解工作的实施办法》,召开“一盐为定”品牌发布会,该项目被浙江省工商联合会列入重点工作揭榜挂帅项目重点推进。二是打造企业矛调工作站。南湖区以“亚太路科创带”“城市创新区”两大主平台建设为核心,根据“一带一区”产业特点,选定区域内企业密集的经济园区、员工人数较多的规上企业、人流密集的商贸体作为建设对象,从企业最为关心的“烦心事、糟心事、操心事”入手,在全市创新建设企业矛调工作体系,“零距离”便民利企解纷,形成具有南湖特色的企业版“枫桥经验”,助力打造“浙里最嘉”法治化营商环境。三是组建“企帮团”。针对涉企民商事纠纷牵涉法律条款较多的特点,公开遴选6名法律知识储备、政法工作经验突出的退休法官、退休检察官、退休公安干警,构成“企帮团”队伍,派驻企调中心专门负责涉企纠纷调处。2023年以来,“企帮团”已成功调解各类涉企纠纷1483件,涉及资金5.78亿。
您提出的宝贵意见,将成为我们进一步推进涉企商事纠纷调解助力法治化营商环境工作,更好化解矛盾纠纷,维护社会和谐稳定的不竭动力。下一步,我市将进一步协同相关部门完善商事调解制度机制,积极营造良好的营商环境。
感谢您对优化法治化营商环境工作的关心与支持!
嘉兴市司法局
2024年5月30日