郭峰委员：

您在市政协九届三次会议上提出的《提信心，减负担助推我市民营企业再度腾飞》提案收悉。您的建议调研充分、分析精准，提出的意见建议针对性强。我局作为主办单位，高度重视，在认真学习提案内容基础上，结合工作推进情况，与相关单位加强沟通交流，研究落实提案办理工作。现答复如下：

一、当前工作开展情况

（一）推动民营企业减负政策落实。一是落实好国家与省减负政策。深入贯彻中共中央、国务院关于促进民营经济发展壮大的决策部署，将持续全面落实好《浙江省促进民营经济高质量发展若干措施》，不折不扣落实好“六税两费”减半征收等延续优化实施的阶段性优惠政策，抓好制造业高新技术企业增值税加计抵减等新政策，2023年共为企业减负293.7亿元，切实减轻民营企业负担。二是探索“有感服务、无感监管”监管新模式。通过构建“事前提醒提示、事中无事不扰、事后免罚轻罚”柔性监管体系，打造“服务有感、监管无感”的全生命周期监管服务新模式，实现监管“无事不扰”、服务“无处不在”。柔性监管改革试点获评“全省优化营商环境十佳创新案例”，相关经验做法获国务院领导批示肯定，全省推广。针对环保检查频繁的问题，建立环保e企管数据库，强化“非现场监管”能力，实行全省统一赋码对企业实施分级分类监管，对于清单内企业和环保码绿码企业无事不扰，对于红、黄码企业，推送触发式检查任务进行现场核查。2020年开始，我市逐步推开企业产治污设施工况监控系统建设，截至目前，全市2299家企业安装用电工况系统，近三年来，全市通过用电工况监控系统发现并查处污染治理设施不正常运行案件近40起。三是防范和化解拖欠中小企业账款。按照“属地管理、分级负责，谁主管谁负责”的原则，做好行政机关、事业单位拖欠民营中小企业账款情况的自查核查。及时做好投诉线索的办理和反馈工作，收到投诉线索核实办理函件后及时交办相关部门处理，并跟踪进度。2023年，共处理12条投诉线索，累计金额4168.4万元，做到投诉举报线索100%处理。

（二）提振民营企业发展信心。一是发挥典型引领作用。在今年的三级干部大会上，表彰一批智造创新强市先进企业，为全市民营企业树立榜样。二是深化“万名干部助万企业”活动。制定《嘉兴市助企服务员行为正负面清单》，进一步规范助企服务员行为，市县镇三级选派助企服务员4407名帮扶10076家企业，累计受理企业诉求12248个，解决12112个，解决率98%。三是开展制造业“百企百场链群配”对接活动。以链主企业、“专精特新”企业等骨干企业为引领，围绕8条重点产业链开展形式多样的“链群配”对接活动，推动市内相关企业进链、融链，进一步提升我市产业链配套能力和综合竞争力。目前，全市开展对接活动26场，参加企业527家，对接订单5.9亿元、对接项目43个。

（三）为企业提供公平公正的市场环境。一是严格公平竞争审查。制定出台《嘉兴市应急管理局公平竞争审查办法》，全面落实公平竞争审查，采取每个文件由起草处（室）初审，可能涉限公平竞争的，提交法制机构严审的方式，严禁出台涉限公平竞争的政策文件，防止滥用行政权力限制民营经济公平竞争。二是严禁执法“一刀切”。禁止“一家企业发生事故，同类企业一律采用责令停产整改”的“一刀切”执法方式，对依法采用非强制手段可以达到行政管理目的的，原则上禁止采取查封、扣押、停止用电等强制措施。对发生一般生产安全事故且影响较小的事故企业，事故调查中不得影响事故区域外符合安全条件的其他厂区正常生产经营活动，尽量减少事故企业损失。三是开展跨部门联合检查。进一步深化“综合查一次”执法模式，应急、公安、市场监管、综合执法、生态环境、交通运输等部门，对涉及易制毒化学品、环保设施、危货运输等领域开展跨部门联合检查，切实减少入企频次，有效解决“执法扰企”问题。

（四）破解民营企业融资难融资贵。一是强化金融支持民营企业的政策引导。出台《嘉兴市“民企融资提升三年行动”方案（2024-2026年）》，推动民营企业贷款扩面增量、综合融资成本逐步下行，民营企业融资渠道拓宽、融资服务优化。建立健全民营企业贷款“三张清单”，引导金融机构下放民营企业贷款授信审批权限，对外公示授权清单、授信清单。二是强化货币政策工具对民营企业的支持力度。用好再贷款、再贴现、普惠小微贷款支持工具等央行货币政策工具，引导金融机构定向支持普惠小微企业。用好科技创新再贷款、碳减排支持工具等结构性货币政策工具，加强对科创、绿色等重点领域民营制造业企业的金融支持力度。创新“央行科e贷”产品，通过专设资金规模、专列支持重点、专项金额控制、专有优惠利率、专业承办机构的“五专”模式，精准支持科技型企业发展。三是拓宽民营企业融资渠道。鼓励、支持、引导符合条件的民营企业通过银行间市场发行债务融资工具，举办债务融资工具推进会，面向民营企业普及债务融资工具知识。推动承销机构为民营企业发债开辟绿色通道。

二、下一步工作打算

（一）进一步规范中介机构。积极引进国内外资质等级、执业水平和资信度高且本地紧缺的中介机构进入市场参与竞争，培育一批实力强、信誉好、水平高的中介机构。同时，持续完善公共信用产品体系，优化中介服务机构信用评价指标体系和模型。推动发展改革、自然资源和规划、生态环境、建设等多部门信用监管惩戒，抓好各类行业行政主管部门责任落实，进一步加强部门协调沟通、共同管理，充分发挥监管机制的整体效能，提高监督水平和效果。

（二）切实减少对企业的多头检查。深入实施执法监管“正面清单”制度，高效统筹监管执法资源，以信息化、智能化管理为抓手，增强随机抽查精准性，根据企业信用评价结果实施分级分类监管，切实解决重复检查、执法不公等问题。同时，强化监管合力，进一步理顺不同层级、部门之间的职责边界，细化完善监管任务，整合归并执法事项，减少多头执法、重复执法和执法扰企等问题。

（三）建立健全企业“一站式”综合服务。围绕企业全生命周期，打造开放、高效的“一站式”企业综合服务中心，集成涉企部门和审批事项，为企业提供咨询引导、政策宣传、投资指导、项目审批、红色代办等全生命周期、全链条政务服务，实现企业“进一门、找一人、办多事”，推进解决政府在服务企业过程中存在的部门化、碎片化、笼统化等问题。

再次感谢您对我市民营企业发展的关心和支持，欢迎继续对我们的工作提出宝贵意见和建议。