费辛欣代表：

您在市九届人大四次会议上提出的《关于加强商品过度包装管控力度，对包装强制“瘦身”的建议》收悉，现答复如下：

一、全市开展限制商品过度包装工作情况

近年来，嘉兴市高度重视限制商品过度包装工作，在全市范围开展了商品过度包装专项治理，有效遏制了商品过度包装乱象，积极弘扬绿色低碳发展理念，全力营造绿色消费新风尚。

（一）强化组织领导，分类精准施治。商品过度包装涉及产品多、领域广、种类复杂，嘉兴市各有关部门根据产品特点和产业特色，针对商品过度包装较严重的重点产品、重点领域分类施治，相继开展了月饼、粽子、茶叶等领域商品过度包装专项治理行动，并持续做好“回头看”工作。一是开展月饼和粽子过度包装专项整治。市场监管总局（国家标准委）修订发布了《限制商品过度包装要求 食品和化妆品》（GB 23350—2021）国家标准，于2023年9月1日起实施；针对月饼和粽子过度包装问题，于2022年5月发布了国家标准的第1号修改单，自2022年8月15日实施。在国家标准及第1号修改单发布后，市市场监管局迅速行动、积极响应，2022年9月中秋前夕第一时间开展了月饼过度包装专项整治，并连续两年在端午、中秋节前在全市范围开展粽子、月饼过度包装专项整治行动。二是开展茶叶过度包装专项整治。2023年6月，在国家标准正式生效前夕，全市迅速部署了茶叶过度包装专项治理行动，市市场监管局、市发展改革委、市经信局、市农业农村局、市商务局、市供销社六部门第一时间联合制定下发了《嘉兴市茶叶过度包装专项治理行动实施方案》，同时成立了嘉兴市茶叶过度包装专项治理工作专班，由市市场监管局主要负责人任组长，市发展改革委、市经信局、市农业农村局、市商务局、市市场监管局和市供销社相关负责人为专班成员，全面加强专项治理工作的组织领导和统筹协调。各县（市、区）也相应制定细化了专项治理行动方案，并成立工作专班。作为牵头部门，嘉兴市市场监管局抽调精干力量成立了由局机关相关处室负责人和检验、技术机构负责人为成员的茶叶过度包装专项治理行动工作专班，专班实行例会制，定期召开会议、部署阶段性工作任务，及时掌握专项治理工作进度情况，及时研究重大事项，分析处理专项治理中存在的问题。三是结合开展塑料污染治理。将限制商品过度包装与“限塑”治理工作有机结合，市发展改革委编制印发了《嘉兴市塑料污染治理2023年重点工作清单》，将“加强商品过度包装治理”列入清单中，其中明确“聚焦粽子、月饼、茶叶、保健食品、化妆品”等重点商品，常态化查处商品过度包装行为。市经信局引导传统塑料制品企业转型升级，加快培育塑料替代产品生产企业。市邮政管理局引导全市邮政快递网点禁止向企业及个人提供不可降解的塑料包装袋、一次性塑料编织袋等，使用45mm以下的“瘦身胶带”，逐渐降低不可降解的塑料胶带使用量。

（二）开展专项攻坚，整治成效明显。一是全面摸清底数。全面摸清全市范围内茶叶、月饼、粽子等重点领域生产企业、专业市场及包装设计企业底数，开展全市淘汰类塑料制品、全生物可降解原材料、全生物可降解制品企业调查排摸，对排摸掌握的生产销售企业进行清单化管理，实行常态化监督检查。二是加强监管执法。聚焦重点领域和重点企业，依法严厉查处生产经营过度包装商品违法行为。截至目前，全市已组织执法力量开展全市集群行动5次，专项行动13次，全市各级市场监管部门共出动执法人员3736人次，检查相关经营户1408家次，责令整改59起，立案查处25起。结合嘉兴区域特点开展了长三角示范区商品过度包装联合执法行动，嘉善、青浦、吴江三地采用交叉派员、联合互查形式对长三角示范区的茶叶市场进行执法检查。嘉兴市市场监管局制定的《茶叶过度包装违法行为查处执法指导手册》被省市场监管局在全省范围推广使用。三是加大执法震慑。全市共查办相关案件25起，并向社会曝光了一批典型案件，三起案件入选省市场监管局“铁拳”“亮剑”典型案例。执法行动邀请媒体参与，对发现的违法行为同步向社会公开，充分发挥典型案件的警示教育效应。中国市场监管报、嘉兴电视台、嘉兴日报、南湖晚报、读嘉公众号等媒体对嘉兴开展商品过度包装治理行动进行了报道。

（三）促进多元共治，实现长效治理。一是加强宣贯培训。深入企业、社区、商场开展多种形式的宣传活动，加强新标准宣贯，弘扬绿色低碳发展理念。通过媒体、公众号等向社会公众发布消费提示，引导消费者增强环保意识，积极开展限制过度包装普法宣传教育。在人流量较大的图书馆、商场等场所设立《限制商品过度包装要求 食品和化妆品》宣传点位，广泛开展图文并茂的推广和宣传，便于企业、群众读懂理解商品过度包装相关标准知识。线上线下多种渠道举办限制商品过度包装强制性标准讲座，培训1000余人次。组织检验机构技术人员赴专业市场对经营户开展集中培训，宣传新标准要求。二是压实企业主体责任。聚焦礼品、食品等重点企业开展实地走访，宣传过度包装相关规定，现场听取企业意见，引导企业规范健康发展，共同抵制过度包装行为，与经营者签订相关承诺书598份。推广电商快件原装直发，2023年底实现电商快件不再二次包装率达95%。鼓励寄递企业使用生产耗能低、末端易回收、可自然降解、再生循环利用率高的包装产品，促进包装源头减量。督促寄递企业健全完善绿色采购制度，采购符合标准的包装材料比例达95%。推动快递包装绿色产品认证工作，推进认证结果采信，提升经绿色认证产品在行业应用比例，并纳入行业生态环保信息报告和评价内容。开展可循环快递包装规模化应用试点，2023年使用可循环包装邮件快件达1000万件以上，实现回收复用瓦楞纸箱达750万个。三是积极倡导绿色包装。大力培育包装新材料行业企业，推动企业加强技术研发投入，为企业提供设计合理、用材节约、经济适用的包装整体解决方案。目前全市已有国家绿色设计示范企业7家，包装新材料市级企业研究院2家，省高新技术企业研究中心15家，省级企业研究院3家，省级重点企业研究院1家。2023年，新增包装新材料领域省级科技型中小企业36家、高新技术企业9家。

二、下一步工作

（一）精准发力，强化全链条治理。聚焦生产、销售、交付、回收等各环节，各相关部门各司其职、各负其责，全链条发力，形成齐抓共管的工作合力。经信、科技部门进一步加强落实包装领域技术创新，商务、市场监管、邮政等部门进一步防范商品生产、销售、交付环节过度包装，商务、建设等部门进一步推进包装废弃物回收和处置工作。

（二）创新形式，加强重点宣贯。多形式、多渠道开展社会接受度高、群众喜闻乐见的商品过度包装治理宣贯活动，引导简约实用理念。结合“3.15消费者权益日”“5.20世界计量日”“10.14世界标准日”等各类主题活动日，充分发挥行业协会的作用联合开展针对经营者、消费者、学生等不同群体的宣传活动，推动简约绿色消费理念深入人心。

（三）拓展领域，加强监管执法。在常态化做好目前已开展商品过度包装治理的茶叶、月饼、粽子等领域的基础上，加强市场各类重点商品调研，2024年将在化妆品领域开展商品过度包装专项整治，加大监管执法力度。

（四）综合施策，实现长效治理。加强部门联动、政企联动和行业自律，形成全链条治理商品过度包装工作体系，健全一批长效机制，促使行业管理水平明显提升，商品过度包装违法行为得到有效遏制。

感谢您对市场监管工作和限制商品过度包装工作的关心和支持！