钟锋委员：

您在政协嘉兴市九届三次会议上提出的《关于加快研究推进数据要素资产市场化运营的建议》收悉，现答复如下：

一、近年来数据要素资产市场化推进情况

根据《中共浙江省委浙江省人民政府关于构建更加完善的要素市场化配置体制机制促进高质量发展的实施意见》《国务院办公厅关于印发要素市场化配置综合改革试点总体方案的通知》《浙江省数据要素市场化配置试点实施方案》和《浙江省数据要素市场化配置重点任务清单》文件精神，我市积推进数据要素资产市场化有关工作。

一是搭建公共数据平台。2021年起，根据浙江省数字化改革总体要求，我市积极作为，统筹推进一体化智能化公共数据平台建设，平台汇聚全市数据、共享省级数据，共同支撑市域治理现代化。

二是开展公共数据授权运营。我市建立公共数据授权运营制度规范，推进公共数据与场景深度融合，大力推进试点地区和领域的应用场景落地。如海宁市创业辅助选址场景已经签订了公共数据授权运营协议。

三是积极探索数据要素市场化。支持嘉兴市南湖区先试先行，率先出台《嘉兴市南湖区数据资源持有权登记管理办法（试行）》，明确数据登记工作的组织架构、登记程序、监督管理、法律责任等多方面内容。设立南湖数据要素登记中心，开展数据资源持有权的登记和管理工作。日前，已为浙江淏瀚信息科技有限公司发放首张数据资源持有权证书，并由中国银行嘉兴市分行发放全省首笔以数据资源持有证书授信的660万元贷款。

同时，市国资国企也正围绕数据要素市场化深入探索。

一是积极打造数字化产品。市国投公司所属设计集团筹建成立研究机构数字中心，加大以数据要素为核心的科研投入，推动以科技引领产业创新构筑竞争优势。同时以社区公共服务供求关系失衡的“城市病”为切口，设计全市首单国资数据要素要素交易产品——“社区公共服务空间孪生数据资产”系列产品。产品的核心是“6+9”服务体系，“6”代表6类数据资源，涵盖嘉兴建成区内一系列社区的建筑及室内空间实景、周边楼宇人口画像等；“9”代表9类数据服务，包括公共服务现状分析、公共服务缺口分析、服务受众群体分析等数据分析报告，产品具有辅助决策、辅助营收、辅助出行的作用，在城市更新、城市体检、未来社区建设运营等领域具备较高的应用价值。

二是积极探索数据要素“价值转化”的路径。坚持问题导向，探索“产品打造、确权登记、价值评估、资产入表、交易流通”五步法的价值转化实现路径。今年4月，设计集团在浙江省知识产权登记中心、大数据交易中心完成了“社区公共服务空间孪生数据资产”的知识产权确权登记；4月底，完成了数据要素的原始价值计量和会计入表工作；5月20日，通过嘉兴市数据交易平台（试点）完成了线上交易，资产溢价率达148%，成功激发数据要素潜能，实现价值转化。

三是积极参与推动数据要素市场化。市产业集团所属嘉数公司建立30余人的数据运营团队，制定《数据安全工作领导小组》《数据安全应急预案》《授权运营数据安全教育培训》等数据安全管理规范；通过 DSMM（数据安全能力成熟度模型）二级，ITSS 信息技术服务标准等信息安全服务领域资质，开展了公共数据授权管理办法、业务流程设计、工作细则等制度规范研究工作，初步搭建了公共数据市场化授权运营的业务框架；并与北京理工大学长三角研究院共同申报了嘉兴市唯一—家专注数据运营领域的市级A类重点实验室——嘉兴数字经济与数据运营重点实验室，共同开展数据运营相关体制机制设计、技术突破和应用研究。

二、下一步工作打算

下一步，我市将进一步发挥“两化”平台作用，激活数据要素市场，赋能实体经济发展。

一是加强数据基础制度建设先行先试。围绕建立健全数据产权制度、制定促进数据合规高效流通和交易政策、推动建立数据要素收益分配机制、健全完善数据流通利用安全治理机制等四个方面，发挥试点试验的引领作用，因地制宜有序开展探索实践。以数据资源持有权登记、数据资产入表、数据证书融资等小切口为着力点，加快形成工作体系、标准体系和政策体系。

二是加强数据资源深度开发利用。贯彻实施“数据要素×”三年行动计划，持续建设“先进完备、支撑有力”的一体化智能化公共数据平台（“两化”平台）。以打造公共数据高质量供给体系、优化公共数据开放服务体系、构建公共数据授权运营服务体系、共建重点领域数据服务体系四大行动为抓手，大力拓展“企业之家”“感知汇”“浙企有数”等品牌建设，高质量打造一批创新性强、易复制推广的典型场景。

三是加强数据要素应用市场培育。持续开展大数据产业发展示范，支持各类经营主体探索数据利用模式。推动“南数湾”、“乌镇数据要素产业园”建设，配合发改、经信等部门，大力推进数据产业、算力产业、人工智能产业等数字产业发展，集聚培育一批数据企业、数据产品和数据服务商。

四是发挥国企担当，助推数据要素资产市场化运营。一方面大力支持市产权公司建设数据交易平台，以“互联网+采购”的模式，开发数据要素线上交易功能，引入数据要素交易鉴证功能，规范数据进场交易，建立全市统一开放的数据要素市场。另一方面，积极推动产业集团、嘉源集团、嘉通集团等市属国企，开展数据资源盘点工作，在本地国有企业中率先实施数据资产入表和数据要素市场化运营探索，通过国企示范引领推动嘉兴市数据要素资产市场化运营取得实效。

衷心感谢您对我市数据要素资产市场化运营推进工作的关心与支持。

嘉兴市人民政府国有资产监督和管理委员会

2024年5月22日