海宁市人民政府：

你市关于报请批准海宁市中心城区四街道片区、丁桥斜桥片区和许村镇等镇级国土空间总体规划（以下简称规划）的请示收悉。经研究，现批复如下：

一、原则同意海宁市中心城区四街道片区、丁桥斜桥片区和许村镇、长安镇、周王庙镇、盐官镇、袁花镇、黄湾镇国土空间总体规划（2021-2035年）。规划是各镇（街道）空间发展的指南、可持续发展的空间蓝图，是各类开发保护建设活动的基本依据，请认真组织实施。规划实施要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加大“融杭接沪”力度，高质量打造长三角国际品质潮城。

二、严守国土空间安全底线。到2035年，海宁市中心城区四街道片区耕地保有量不低于4.92万亩，其中永久基本农田保护面积不低于4.02万亩；陆域生态保护红线面积不低于2.81平方千米。海宁市中心城区丁桥斜桥片区耕地保有量不低于6.94万亩，其中永久基本农田保护面积不低于6.45万亩。许村镇耕地保有量不低于4.90万亩，其中永久基本农田保护面积不低于4.44万亩；陆域生态保护红线面积不低于0.08平方千米。长安镇耕地保有量不低于3.45万亩，其中永久基本农田保护面积不低于3.01万亩；陆域生态保护红线面积不低于1.18平方千米。周王庙镇耕地保有量不低于1.90万亩，其中永久基本农田保护面积不低于1.76万亩。盐官镇耕地保有量不低于1.86万亩，其中永久基本农田保护面积不低于1.77万亩。袁花镇耕地保有量不低于4.36万亩，其中永久基本农田保护面积不低于4.09万亩；陆域生态保护红线面积不低于1.80平方千米。黄湾镇耕地保有量不低于2.18万亩，其中永久基本农田保护面积不低于1.99万亩；陆域生态保护红线面积不低于4.75平方千米。规划实施过程中，各镇（街道）耕地保有量、永久基本农田保护红线、生态保护红线、城镇开发边界的优化调整应符合国家、省相关规定，并做好海宁市范围内的总量平衡。

三、优化国土空间开发保护格局。落实主体功能区定位，统筹农业、生态、城镇三大空间。严格保护优质连片耕地，夯实粮食生产基础，优化蔬果、花卉、畜禽、水产等特色农产品生产空间布局，打造现代高效农业空间。加大生态保护和修复力度，保护长山河长水塘饮用水水源地、盐官下河饮用水水源地等生态资源，锚固绿色生态空间。全面提升城镇综合承载能力，加强尖山与海盐县南北湖空间协同发展，推动长安镇、许村镇、盐官镇加快杭嘉一体化合作先行区建设。引导各镇（街道）特色化差异发展，构建规模适度、功能完善、结构合理、集约高效的镇村体系。

四、营造美好城乡融合空间。坚持以人为核心，完善教育、医疗、养老、文化、体育等公共服务设施布局，构建城乡“15分钟生活圈”，提升城乡公共服务均衡性。严格历史文化保护线、城市“五线”等重要控制线管控，强化大运河世界文化遗产、海宁海塘等历史文化资源的保护和活化利用，稳步推进城市更新，提升城镇空间品质。深化“千村示范、万村整治”工程，实行乡村地区规划管理全覆盖，优化村庄用地布局，支撑高水平城乡融合发展。

五、强化基础设施支撑与国土空间安全保障。加快推进铁路杭州萧山机场站枢纽及接线工程、下沙至长安市域铁路等重大交通项目建设，构建高效复合的综合交通网络。高标准推进“四好农村路”建设，提升城乡交通运输一体化水平。强化水利、能源设施空间保障，完善各类市政基础设施配套。健全公共安全和综合防灾体系，优化防灾减灾救灾设施布局，提高国土空间安全韧性水平。

六、提升自然资源保护利用水平。坚持保护优先，统筹山水林田湖草一体化保护和系统治理，筑牢生态屏障。合理控制国土空间开发强度，做好分阶段时序管控，加大存量用地挖潜力度，引导土地复合利用。大力推进“多田套合”和土地综合整治“一块地”集成改革，全面提升土地资源节约集约利用水平。

七、高质量做好规划实施。加强组织领导，明确责任分工，健全工作机制，完善配套政策措施，切实维护规划的权威性和严肃性。发挥国土空间规划“一张图”实施监督信息系统和国土空间基础信息平台功能，实施规划全生命周期管理。做好规划印发和公开，强化社会监督。规划实施中的重大事项要及时请示报告。

嘉兴市人民政府

2024年12月31日

（此件公开发布）

嘉政发函〔2024〕36号.pdf