一、制定的必要性

2016年10月10日，嘉兴市印发行政规范性文件《嘉兴市人民政府关于印发嘉兴市人民政府规章制定程序办法的通知》（嘉政发〔2016〕53号），该文件对规范政府立法程序，起到了积极作用。2017年12月22日，国务院对《规章制定程序条例》（国务院令第322号）进行修改。2018年3月23日，浙江省人民政府公布《浙江省人民政府地方性法规案和规章制定办法》（省政府令第368号）。2023年3月15日，全国人大对《中华人民共和国立法法》做了修改。为进一步做好与上位法的衔接，贯彻落实好上位法的要求，同时总结提升我市政府立法工作实践经验，有必要制定《嘉兴市人民政府地方性法规案和规章制定办法》，推动我市政府立法工作提质增效。

二、制定的主要依据

《中华人民共和国立法法》《规章制定程序条例》《浙江省人民政府地方性法规案和规章制定办法》《嘉兴市制定地方性法规条例》

三、主要内容

《嘉兴市人民政府地方性法规案和规章制定办法》共七章，36条。主要内容包括：

第一章总则，共7条。主要包含立法目的、适用范围、立法原则、职责分工以及公众参与、立法协商、区域协同等特色机制。

第二章立项，共5条。围绕规章项目征集以及市人民政府年度立法工作计划制定，有针对性地提出程序要求。重点包括规章项目征集、立项申请、立法工作计划、实施方案等内容。

第三章起草，共6条。围绕立法项目起草、意见征求、职责争议处理等方面进行了规定，重点规范报送资料要求。

第四章审查，共7条。主要包含内容审查、材料补正、终止审查、审查阶段意见征求、意见收集、意见协调和报请审议等内容。

第五章审议，共2条。对立法项目草案审议程序进行了规定。

第六章公布、备案、解释和其他规定，共8条。对规章公布、施行日期、备案、解释、配套规定、立法后评估、清理和修改废止等方面进行规定。

第七章附则，共1条。对办法施行日期进行了规定。

四、主要特点

一是明确适用范围、职责分工及有关要求。

二是提高立法项目送审稿质量。

三是践行全过程人民民主重大理念。

四是创新政府立法工作机制。

五是实现政府立法全流程规范化。

五、关键词解读

规章项目立项报告：申报规章项目的，应当同时向市司法行政部门报送规章项目立项报告。规章项目立项报告应当包括下列内容：（一）规章的名称；（二）制定的必要性、可行性；（三）立法的主要目标和需要规范的主要问题；（四）拟规定的主要制度和管理措施；（五）制定规章的法律、法规、政策依据；（六）其他要求提交的材料。

审议：地方性法规草案经审议通过后，由市人民政府向市人民代表大会或其常务委员会提出地方性法规案。规章草案经审议通过后，由市长签署命令予以公布。

六、施行时间

自2025年3月1日起施行。

七、解读机关、解读人及联系电话

（一）解读机关：嘉兴市司法局

（二）解读人：陈云飞

（三）联系电话：0573-83605093。