张中林代表：

您在市九届人大五次会议上提出的《关于发挥市县两级部门职能作用，助力创新发展“新仓经验”的建议》的议案收悉，非常感谢您对我市创新发展“新仓经验”工作的关心和支持，我社高度重视本议案的办理工作，结合工作推进情况，与相关单位加强沟通交流，经研究，现答复如下：

“新仓经验”作为我国农村合作经济发展的经典范例，在我国合作经济发展进程中占据重要地位。习近平总书记在浙江工作期间十分关心并多次调研农民合作经济组织和合作服务体系的改革发展，对嘉兴平湖创新毛泽东同志批示过的“新仓经验”的供销社改革和温州瑞安组建的农村合作协会的改革探索作出重要批示，他指出，要使农业从根本上改变弱质产业状况、农民改变增收难的情况，就必须把合作制的理论与活生生的实践有机结合起来，从整体上提高农民的生产组织化、流通组织化和加工组织化程度。2025年是毛泽东同志批示“新仓经验”70周年，70年来，“新仓经验”在实践中不断发展，具有丰富的内涵和超越时空的价值。目前，我市还需下大力气让“新仓经验”结合时代特点，使其焕发新的生机与活力。下一步，我们将着力做好以下几方面的工作：

一、统筹谋划，“一盘棋”强化顶层设计

（一）高质量‌举办70周年相关纪念系列活动。制定《纪念毛泽东同志“新仓经验”批示70周年系列活动总体方案》，方案以“创新发展‘新仓经验’，合作共富现代化”为主题，重点建设十个共富项目，举办十个会务活动，打造十个共富场景，助力缩小“三大差距”。同时，嘉兴市供销社牵头组建市县两级供销社纪念活动筹备小组，3月中旬，市供销社向市政府分管领导、省供销社主要领导做专题汇报。下一步，将指导平湖市结合“新仓经验”70周年，研究制定“新仓经验”专项行动和发展计划，推动“新仓经验”从历史经验迈向新时代，形成可复制、可推广的平湖模式。

（二）高站位深化农村“三位一体”改革。“三位一体”改革由习近平总书记亲自点题、亲自破题，是“新仓经验”在新时期的新发展新创造，对农村新型合作经济发展具有重要的里程碑意义。2008年，嘉兴市在平湖试点的基础上，率先在全省组建市、县、镇三级农村合作经济组织联合会（以下简称：农合联），作为推进农村“三位一体”改革的载体。2015年，浙江省在全省构建省、市、县、镇四级农合联组织体系，全面深化农村“三位一体”改革。2025年，“三位一体”改革工作列入市两办、市委农办重点工作和《深化“六改六融” 缩小“三大差距” 打造新时代高水平城乡融合发展典范2025年工作任务书》专班工作，并写入政府工作报告。

（三）多角度‌挖掘宣传“新仓经验”时代意义。今年，我市将以毛泽东同志批示“新仓经验”70周年为契机，聚焦“新仓经验”的“时代之变”，全力统筹媒体合作资源和融媒体平台优势，制定周密的宣传方案，邀请中央、省级和市级主流媒体和线上重要媒体，开展以“新闻发布会、媒体集中采风、主流系列报道、国际传播发布”等为核心内容的宣传举措，持续提升“新仓经验”在新时期的传播影响力，扩大“三位一体”改革目标的推广宣传面。4月15日，在中华合作时报社策划的“中国合作经济研学讲堂”上，平湖市社围绕《新时代如何以“新仓经验”为镜激活合作经济新动能，书写共同富裕新篇章》开讲。4月21-25日，在中华全国供销合作总社管理干部学院举办的学习贯彻习近平总书记重要指示精神与学习运用“千万工程”经验培训班上，平湖市社针对传承发扬“新仓经验”做案例分享，对“新仓经验”宣传进行预热。

二、改革创新，推动“新仓经验”与乡村振兴深度融合

（一）创新生产服务模式。在建设“三位一体”为农服务平台和构建“三位一体”为农服务体系中，强化各级农合联组织与强村公司联合合作，引导强村公司健康有序发展，提升强村公司竞争力，把强村公司打造成为乡村振兴的重要引擎。如，平湖市出台《关于促进强村公司规范运行的指导意见》（平农（2024）85号），并围绕“1+8+N”共富体系，持续做强做大市级强村公司——平湖市兴村为农实业投资公司，并明确公司主要投资建设“共富大棚”、“云享共富集市”、平湖市粮食综合应急保障物流中心、平湖农业经济技术开发区现代粮食全产业链等四大项目。

（二）优化供销服务。大力发展品牌农业，不断推进农产品区域公用品牌建设。通过标准化实施品牌提升，提高农业附加值，以效益吸引更多主体参与做大做强农业产业。加强“嘉田四季”“南湖优品”“绿秀洲”“银加善”“金平湖”“盐味农耕”“海宁农珍”“桐之乡味”等市、县两级的8个农产品区域公用品牌提升工作，围绕“江南水乡·浙北粮仓”“嘉兴大米·家有好米”思路，积极培育“嘉兴大米”品牌。积极培育现代农村物流配送体系，全面构建“批展销配、网上商城、社区团购、直播带货、无接触配送”于一体的农产品销售模式，瞄准临空经济产业布局，强化市县合作，投资1.2亿元建设市级供销冷链产业交易中心项目，加快构建市、县、镇、村四级农产品冷链物流体系。

（三）强化信用服务。构建市域共享的涉农信用信息数据平台，‌迭代升级“数字农合联”金融服务应用，将信用服务嵌入生产、供销等环节，实现产供销及金融支持的紧密结合，实现涉农信用信息数据共享。探索创建“新仓经验”专属信贷产品，引导银行、担保、保险等金融机构将更多金融资源配置到“三农”领域，在贷款利率、担保条件、贷款期限等方面推出差异化政策和产品，为农民创业和农业企业提供精准、高效的金融支持。2024年以来，农商银行等金融机构开启了新一轮普惠大走访活动，通过“采集--建档--评级--授信--放款”联动发力，扩展原有的评级对象到全市的农创客及“强村富民”建设主体，实现对涉农主体的无感授信和利率优惠。

（四）加大资金支持。全市各级财政积极贯彻落实乡村振兴战略，全力做好乡村振兴项目资金保障。如，平湖市制定印发了《平湖市推进现代农业高质量发展的政策意见》，出台了包括支持农业科技创新等政策27条。全市积极引导撬动更多金融资本、社会资本投入“三农”领域，精准助力农业农村高质量发展，如，累计推荐完成“政银担”担保业务2600笔，惠及1200多户农业主体，累计总额超21亿元，有效发挥了财政资金“四两拨千斤”的作用。同时，因《国务院办公厅关于进一步做好盘活财政存量资金工作的通知》（国办发〔2014〕70号）明确规定“严格执行财政专户开立核准程序，各地一律不得新设专项支出财政专户；开立其他财政专户的，必须按照国务院规定报经财政部核准”“严禁违规将财政资金从国库转入财政专户并虚列支出，或将财政资金支付到预算单位实有资金银行账户”，故目前由市、平湖市财政局牵头设立“新仓经验”创新发展专项基金无法实施。

三、联合发展，“全方位”优化“新仓经验”“三位一体”改革人才队伍

一是建强基层社人才。市供销社以实施“千县千社质量提升行动”为引领，推动各县级社积极吸收村“两委”负责人、大学生村干部、农村能人等到基层社任职，选优配强基层社经营班子，各县级社委托下属资产经营公司面向村干部、大学生、乡贤等统一招聘培养，成熟后下派基层社担任重要职务，实现基层社人才队伍的壮大和基层社控制力的强化。近五年，全市共招聘基层社85后优秀年轻人才112人。建立挂职锻炼、轮岗交流、能力培训等制度，充分激发基层人才干事创业活力。每年开展供销社系统干部能力素质培训、基层社班子成员培训。

二是培优“新农人”。坚持需求导向、产业主线、分层实施、全程培育，紧密围绕稳产保供、产业发展、品牌创建、绿色发展、智慧农业、电商营销、农业“双强”、乡村建设等重点工作，重点面向家庭农场主、农民合作社带头人、种养大户、农创客、入乡青年等，培优育强农业生产经营、科技、经营管理、电商、文化、农旅、实用技术、规划设计、数字化、社会治理等十路乡村人才。深化院校企合作、院校地合作，强化对各类服务主体的教育培训、技术指导和产学研合作。如，与嘉职院合作，深化“田间学堂”建设，加快“新农人”矩阵培育。如，平湖市新评定省级基层农民“田间学堂”达到15家，其中2家达到了五星级。

三是锻造科技特派员队伍。从涉农部门、高校、校地研究院选派个人特派员130人、特派员团队54个，近500名科技特派员组成科技特派员队伍，以服务企业、助力企业技术创新为发展宗旨，奔赴各镇街道开展科技指导工作。如，平湖市个人特派员李建强协助大印农业建立省级博士后工作站，新引进3名博士后入驻，推出“新型农业模式输出+特色农产品生产销售+农业休闲观光服务”的复合经营模式。

嘉兴市供销合作社联合社

2025年6月9日