方毅伟代表：

您在市九届人大五次会议上提出的“关于加强公平竞争审查刚性约束，持续优化市场营商环境”的建议收悉。市市场监管局高度重视，会同市发展改革委、市经信局、市商务局等部门认真办理，现答复如下：

一、关于提高审查人员专业素养，完善专家库和审查员名册

市市场监管局通过业务培训、技能竞赛、交叉检查、专家研讨等方式，持续强化公平竞争审查员队伍建设。每年组织各县（市、区）及市级相关部门审查员开展竞争政策业务培训，系统学习《公平竞争审查条例》《公平竞争审查条例实施办法》《浙江省公平竞争审查办法》等法律法规，去年以来仅市市场监管局共组织业务培训6场，参加人员400多人；每年组织业务骨干参加全省公平竞争审查交叉检查，2024年，先后抽调10多名人员赴舟山开展交叉检查，共抽查政策文件800多件，发现、整改问题文件23件；每年组织业务骨干参加市场监管总局公平竞争审查业务竞赛、全省反行政垄断稽查业务技能竞赛，以赛代训提高公平竞争审查业务水平；成立嘉兴市公平竞争审查专家库，吸纳高校、律所、市级部门等领域专家，参与重大、疑难政策措施会商、研讨，进一步强化公平竞争审查人员业务能力。

下一步，市市场监管局将继续推动各地各部门配齐配强审查工作力量，通过对审查人员、业务骨干的专业培训、抽调参加专项检查等，以实战带教、以查带训等方式提升审查能力，培养建设政治强、业务精的公平竞争审查队伍，为公平竞争审查工作开展提供有力的人才支撑。

二、关于建立刚性约束公平竞争审查机制

市市场监管局深入推进落实公平竞争审查制度，切实强化公平竞争审查刚性约束。加强组织领导，整合设立市平台经济工作联席会议（市公平竞争审查和反垄断联席会议），贯彻落实上级决策部署；加强机制建设，先后出台《关于进一步规范重大政策措施公平竞争审查工作的通知》《嘉兴市公平竞争审查举报处理工作制度》《嘉兴市公平竞争审查抽查工作制度》等，落实主体责任，规范审查流程，从源头上防止排除、限制竞争的政策措施出台；加强自查抽查，聚焦招投标、政府采购、产业补贴等易发问题领域，开展全市妨碍统一市场和公平竞争政策措施清理专项行动及第三方评估抽查，2024年共自查清理市、县、镇三级政策文件6527件，整改问题文件49件，第三方抽查评估文件1024件，下发整改23件；加强督查考核，将公平竞争审查制度落实情况、被上级通报整改情况纳入建设统一大市场专项考核，以考核评价“指挥棒”倒逼公平竞争质效提升，进一步强化公平竞争审查刚性约束。

下一步，市市场监管局将持续强化公平竞争审查抽查工作力度，对市场主体反映比较强烈、问题比较集中领域和地区进行重点抽查，检查有关政策措施是否履行审查程序、审查流程是否规范、审查结论是否准确等。对抽查发现的排除、限制竞争问题，及时督促被抽查单位认真整改，为营造公平竞争的市场环境提供有力保障。

三、关于促进竞争政策和产业政策相协调，细化例外适用规定

推动区域高质量发展，产业政策不可或缺，面对公平竞争审查的新形势新要求，及时研究适应竞争政策的产业政策，更好发挥产业政策的作用。严格规范例外规定适用情形，明确对为维护国家安全和发展利益、促进科学技术进步、增强国家自主创新能力、实现节约能源、保护环境、救灾救助等社会公共利益的具有或者可能具有排除、限制竞争效果的政策措施，在没有对公平竞争影响更小的替代方案，并能够确定合理的实施期限或者终止条件的前提下，可以出台。

下一步，市市场监管局将积极对标周边地区先进做法，深入学习并借鉴其在公平竞争审查例外规定适用情形方面的成熟经验与具体做法，充分发挥公平竞争审查协调机制作用，通过适用例外规定、减审查材料、减审查环节、减审查时间等举措，全面实施公平竞争审查容缺审查“微改革”，有效发挥公平竞争审查支撑保障作用，支持释放各项政策红利。

四、关于深化区域协同，避免同质化竞争

依托嘉善县牵头打造的全国首个跨省域区块链平台——区域协同万事通，实现长三角生态绿色一体化发展示范区内多项数据跨省共享，有效打通了跨省数据共享的“梗阻”，推动1000多个事项实现“跨省授权、全盘受理、一窗综合、同城服务”。加快融入G60科创走廊，鼓励本土企业在沪杭等地布局“科创飞地”，加大对沪杭等地创新型领军企业的招引，形成“创意研发在沪杭、孵化转化在嘉兴”的区域协同创新发展格局，持续深化区域产业链分工协作水平。

下一步，将持续引导多元化市场主体参与示范区建设，加强科技创新和产业创新跨区域协同，探索建立跨区域投入共担、利益共享的财税分享机制，探索跨区域统筹使用财政资金，共同推动示范区高质量发展。

五、关于优化招商引资政策

严格落实《公平竞争审查条例》《公平竞争审查条例实施办法》，推动招商引资工作从“拼政策”转向“拼服务”“拼生态”“拼环境”，严禁各地各部门采用税收返还、低价出让土地、选择性奖补等不当手段招商引资。2024年8月1日以来，市市场监管局对4件以市政府名义签订的政企合作协议、以市政府名义出台的14件涉及奖补政策文件开展严格审查，共提出修改、删除意见15条，均被采纳，有效杜绝特定经营者获得差异化奖励或补助，保障各类经营主体公平参与市场竞争。市商务局完善嘉兴市企业之家数字化平台功能，打造惠企政策直通车，推行“免报即得”兑付方式，推动“8+4”政策、稳经济政策等及时落地。

下一步，市市场监管局将持续强化公平竞争审查刚性约束，研究出台《招商引资领域公平竞争审查工作指引》，加强招商引资政策措施抽查检查，防止限制、排除公平竞争政策措施出台。市数据局将持续深化“一网通办”改革，以高品质政务服务为营商环境赋能，以营商环境比较优势替代政策补贴竞争。

六、关于建立“竞争政策观察员”制度

市商务局出台《关于规范招商引资行为的通知》，从招商模式、决策机制等方面规范招商行为，统筹开展市县两级招商工作自查督导，严控新引进项目合规底线。围绕新一代网络通讯、光伏新能源、新材料、新能源汽车、等重点产业链，市县联动开展“十链百场千企”对接活动，促成本土企业产业链上下游配套。

下一步，市商务局将继续深入推进招商引资政策规范行动，聘请经济、法律、税务等领域专家担任“竞争政策观察员”，提前介入，对招商项目开展嵌入式的监督，依据各自的专业知识和实践经验，对项目的合规性、公平性以及潜在风险进行全面评估，并在此基础上提出具有针对性和可操作性的意见和建议，为招商引资政策及政企合作协议的合法合规提供参谋意见。

最后，感谢您对嘉兴公平竞争审查工作和营商环境建设的关心与支持。我们将继续努力，加强公平竞争审查刚性约束，不断优化市场营商环境，为嘉兴经济社会高质量发展提供有力保障！