对市政协九届四次会议第131号提案的答复
马卫兵委员:
非常感谢您对公安工作的大力支持!您在市政协九届四次会议上提出的《关于健全协作机制加强我市“短租房”监管的相关建议》由我局办理。收到您的提案后,我局高度重视,会同市建设局、文化广电旅游局、市场监管局、消防救援局等部门进行了专题研讨,现将办理情况答复如下:
近年来,市公安局聚焦“短租房”(网约房)新业态发展形势,坚持党政主导、部门共治、行业自治、平台协同、因地制宜、闭环管理为引领,积极探索构建法治、共治、智治、自治“四治融合”协同共治新模式,进一步提升社会治理现代化工作水平。经统计,截至2025年3月,我市现有“短租房”(网约房)经营主体381家4861间,累计入住旅客63753人次,同比上升5.37%。
一是党政主导,推动规范法治。市建设局牵头社工部、网信、公安、自规、文旅、应急、市场监管、综合执法、消防等十部门联合下发《关于加强嘉兴市网约房管理的通知》,围绕“短租房”(网约房)经营管理各环节,明确各部门工作职责,加强规范化管理,消除监管盲区,保障群众生命财产安全,促进新业态健康发展。
二是部门协同,推进多元共治。会同市场监管、消防、建设、卫健等职能部门,开展“短租房”(网约房)“双随机、一公开”监管事项会商、联合执法行动,梯次落实安全检查;以“民声一键办”联勤机制为纽带,联动基层治理“四平台”,提供线上咨询、线下指导,支撑矛盾纠纷防范化解;充分发动老娘舅、楼道长等社会力量,建立“网格员、保安员、保洁员”三员情报传递机制,实时了解掌握辖区网约房动态,推动形成部门协同、基层联动、社会参与促共治格局。
三是数智赋能,推行风险智治。自主研发“网约房智管平台”,汇聚全市房源、入住登记等数据,形成网约房全流程治理数据库,搭建“未成年人住宿”“登记不实预警”“重点人员住宿”等预警模型,深挖可疑风险、即时落地检查、消除安全隐患,让“短租房”(网约房)成为“阳光房”。今年以来,嘉善、海宁、经开先行先试地区共核查干预未成年人入住1900余人次。
四是成立协会,推广行业自治。积极搭建平台,推动成立“短租房”(网约房)行业协会,制定《网约房行业协会规范》,定期组织业务培训、法治宣传和经验交流,共享信息技术和管理经验,提升行业聚合力、约束力、生命力,形成“公安指导、物业主导、协会参与”基层治理新模式。今年以来,共召开自治会议3场,联动处置纠纷23起,开展宣防52场次,安全自查550次。
虽然前期工作取得一定成效,但还存在立法制规滞后、人房底数难清、平台监管难实、风险隐患难防等问题。下一步,我局将结合您提出的建议,从以下四方面努力:一是推动地方立法。结合房屋租赁特殊形式,建议市人大法工委修改完善2017年制定的《嘉兴市住房租赁管理若干规定》,出台相关规范性文件,明晰房东、租客的权利义务,明确相关职能部门的职责任务,设定准入条件和监管机制,破解“四不像”(普通住宅房、出租房、旅馆、民宿)现状。二是深化科技赋能。加速推动统一智管平台全市应用及相关数据实时汇聚,尽快实现有效房源一图展示、人员数据一舱汇聚、业务流程一屏监管。三是强化部门协作。以联合下发《关于加强嘉兴市网约房管理的通知》为契机,进一步明确各职能部门权属范围及管理职责,积极推动构建多部门协同监管、联合查处、长效管理机制。四是加强法治宣传。继续通过集中培训、上门走访等多元化方式开展法治宣传,压实经营主体责任和社会责任,提升自主防范风险能力,推动行业健康持续发展。
最后,再次感谢您一如既往对公安工作的关心、支持和理解,欢迎您提出更多宝贵意见。
嘉兴市公安局
2025年6月6日
(联系人:杨俊翊,联系电话:0573—81292211)