新法落地,嘉兴科创企业的东风来了!
7月17日上午,嘉兴召开《嘉兴市科创金融促进条例》新闻发布会,向大家介绍《条例》有关情况,并回答记者提问。
近年来,嘉兴作为科创金融改革试验区中唯一的地级市,高度重视、大力推动金融服务科技创新发展,在科创金融专营机构设置、资本市场培育等方面取得了较好成效。此次立法,主要聚焦政策导向、市场导向和问题导向,是助力科创金融改革试验区建设的重要举措,是推进科创金融高质量发展的有力支撑,更是破解科创金融重点问题的现实需要。
两大亮点
今年5月,省人大常委会审议后作出了批准决定,《嘉兴市科创金融促进条例》已于7月1日起施行。该条例具备两大亮点,其一这是全国首部科创金融专项法规,是一次创制性立法。其二这部条例紧扣改革创新主题,坚持改革决策和立法决策相统一、相衔接,把科创金融改革贯穿条例全文,具有浓浓的改革味、嘉兴味。
现场,市人大常委会法工委副主任李晓光简要介绍了《嘉兴市科创金融促进条例》的主要内容。
三个层次 这部条例不分章节,共22条,整个体例结构分为三个层次。 一是强化政府引导,突出科创类引导基金作用; 二是鼓励金融机构、金融组织优化资源配置,加大科创企业融资支持; 三是明确政府支持激励保障的具体措施,促进科创金融有效供给。 五个方面 (一)关于科创类引导基金。条例规定:政府应当加强科创类引导基金的统筹管理,强化布局规划和投向指导,提升基金效能;科创类引导基金应当在收益分配、损失分担等方面公平维护各方出资人利益,保护社会资本合法权益;对科创类引导基金要综合评价整体运营效果,政府应当建立以尽职合规责任豁免为核心的容错机制,并制定尽职免责办法。 (二)关于银行业金融机构。条例明确:支持银行业金融机构设立科创金融专营机构,建立以企业创新能力为核心的信用评估和授信制度,提高科创企业融资效率;支持银行业金融机构在风险可控的前提下,与有关机构开展业务合作;并且鼓励银行业金融机构开展权利质押融资,发展供应链金融。 (三)关于科技保险与融资担保。条例明确:支持设立专业科技保险机构和科技保险专营机构,丰富保险产品;推动政府性融资担保体系建设,健全资本金补充、绩效评价等机制,并且政府性融资担保机构应当根据实际,适当提高科创企业融资担保业务比重和规模。 (四)关于政策激励和保障措施。条例规定:政府应当结合实际,通过贷款贴息、保费补贴等方式,引导各类金融机构、投资机构提供科创金融服务;并且政府应当建立企业科技创新属性评价标准和科创企业库,建立投融资信息对接机制,促进科技创新与金融资本对接合作;同时,条例还对推动知识产权价值评估作了相关规定。 (五)关于防范和化解金融风险。条例明确:政府及其职能部门、金融机构应当加强金融风险防范化解,科创企业应当依法合规经营,科学安排融资结构。同时,条例还对不履职或者不正确履职以及骗取资金等行为设置了相应的法律责任。 此外,条例还对加强科创企业上市培育、引进培养科创金融人才等方面作了规定。