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主要建议

答复内容

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关于选择试点区域、盘活优质闲置资产的建议

我委始终锚定“激活沉睡资产、赋能城市更新”目标，以国企权证补办为突破口，深入实施“清理旧账”破难攻坚行动。

出台《市属国企聚力“着眼长三角、聚合大嘉兴、建强主城区”优化盘活资产行动方案》和《市属国资国企扩投资盘存量破难题“六干争先”抓落实行动方案》，成立资产盘活专项工 作组，开展“起底式”排摸清查，构建市属国企不动产数字化管理应用，推动市属国企土地、房产等有形资产高效盘活。目前，该应用已从市属国资辐射到县（市、区），完成在南湖区、平湖市等地的推广部署，让更多区域的国资资产盘活实现标准化、高效化。

下一步，结合市政府统一部署，市级相关部门将加强协作联动，加快出台国有资产盘活利用方案，进一步深化存量国有资产有效利用，重点对工具量具厂地块、蚕种场地块、杉青闸地块等实行“一地一牵头部门”“一地一方案”，推进低效空闲地块再开发。

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关于联合金融机构设计资产证券化产品、拓宽融资渠道的建议

我委将金融赋能作为国有资产盘活的重要抓手，全市17家国企获AAA主体信用评级，通过ABS、CMBS等方式累计发行资产证券化产品106.91亿元；针对公募REITs，已完成相关资产排摸工作，正全力谋求公募REITs及持有型ABS首单突破。

下一步，我委将围绕资产证券化试点重点推进以下工作：一是持续提升企业信用评级，进一步拓宽融资渠道，聚焦现金流稳定的基础设施、商业物业、租赁住房等优质资产，系统梳理并建立资产证券化项目储备库，为试点期间证券化产品设计提供支撑。二是加强与金融机构的对接，结合试点区域优质资产特性，联合金融机构量身设计ABS等适配的资产证券化产品。三是积极引导社会资本参与，打破传统融资模式局限，推动实现“资产-资金-证券化”的良性循环。

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关于建立风险防控机制、确保试点安全可控的建议

我委高度重视国有资产盘活及证券化过程中的风险防控工作，构建多维度防控体系，细化防控举措。

一是强化基础保障，筑牢权属与制度防线。严格权证办理准入，实施“权证办理一件事”改革，整合登记、测绘、税务等环节，实现“一表申请、并联审批”；创新“一站式联办、全流程跟踪”服务，前置化解权证办理堵点；构建9部门联动处置机制，印发相关制度文件11份，从源头防范资产盘活及证券化权属风险。

二是深化全流程监管，强化资产盘活与证券化风险防控。建成国企资产数字化管理系统，上线三维数据信息化模块，实现资产“一图总览”，全面覆盖资产盘活及证券化全流程。多部门协同联动，严格把控资金流向和资产状态。

下一步，我委将持续做好国有资产盘活及证券化过程中的风险管控工作。一是进一步提升办证效率，确保待盘活、拟证券化资产权属清晰无争议；二是深化数字化监管应用，细化资产监测指标，精准管控资产盘活及证券化全流程风险；三是强化多部门协同联动，消除风险防控壁垒，完善相关制度，筑牢风险防线，切实保障国有资产安全。

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关于总结试点经验、形成“嘉兴模式”的建议

在国有资产盘活过程中，已初步探索形成一系列可复制、可推广的经验做法。

一是总结制度引领、数字赋能经验。系统梳理在国有资产盘活及证券化工作中的制度建设成果，重点总结资产盘活专项行动方案、成立专项工作组的有效做法；市属国企不动产数字化管理应用的建设及推广经验，在资产排摸、状态监测、全流程管控等方面的创新举措，为各地资产规范化管理提供参考。

二是总结权证补办、分类盘活经验。总结联合资规部门开展权证补办专项工作的实践成果，创新服务模式以及破解历史遗留权属难题的有效路径；商业类、保护类、配套类资产的差异化盘活经验，包括原电控三分厂、少年路慈光服饰城等典型案例的盘活做法，获得省市领导肯定。

三是总结ABS、CMBS等证券化产品发行经验。梳理总结包括基础资产筛选、产品设计、利率控制、社会资本引入等关键环节的创新做法，助力各地拓宽国有资产融资渠道。

我委将继续总结试点经验，提炼可复制、可推广的“嘉兴模式”，为全省乃至全国国有资产盘活及证券化工作提供参考。