序号

主要建议

答复内容

1

关于深化混合所有制改革，引入社会资本，提升国企市场化运营水平方面

一是加强政策指引。市国资委印发《市属国企混合所有制改革操作指引》，支持国有企业通过产权转让、增资扩股、非现金出资等方式实施混改，加强与其他所有制企业特别是优秀民营企业在资本、产业链和科技创新等方面的协同合作。海宁市政府出台《市属国有企业相对控股混合所有制企业差异化管控指导意见》，对混改企业实施更加灵活的差异化管控，在选人用人、市场化用工、薪酬分配、中长期激励等方面进一步加大授权放权力度，推动混改企业更加贴近市场、灵活高效，激发企业内生动力。二是推进协同发展。积极挖掘和推介国企民企协同发展项目，推动国企主业场景向民企开放。通过国投基金布局高端装备、新材料、新能源、生物医药等项目，提高基金投资规模。

下一步，我们将深化混合所有制改革，进一步明确混改的适用范围、操作流程、合作对象遴选标准等要求，规范实施操作，杜绝混而不改等突出问题。持续完善混改企业治理机制，探索实施更加灵活的差异化管控，加快推动混改企业建立健全市场化选人用人、用工和薪酬分配等制度改革，推行中长期激励机制，探索党组织发挥作用的有效方式。深化国企民企协同发展，推动国企民企在城市更新、民生服务、新兴产业、科技创新、人力资源等领域，通过产业协同、股权合作、项目共建等方式开展战略合作。

2

关于完善市场化选聘机制、薪酬激励机制、容错机制等，增强企业经营活力方面

一是健全市场化选聘机制。市国资委出台《关于加强市属国有企业人才队伍建设的实施意见》，积极推行职业经理人制度，按市场化方式公开选聘职业经理人并实行契约化管理。推动市属国企对职业经理人加强任期管理，健全退出机制，对遴选聘用、考核激励、续聘解聘进行全过程管理。海宁市政府出台市场化选聘高级管理人员、职业经理人相关制度办法，目前已市场化选聘高级管理人员2名、职业经理人1名。二是完善薪酬分配机制。建立健全工资总额与企业效益挂钩机制，加大薪酬分配向关键岗位、核心人才倾斜力度，充分激发企业内生活力。市国资委印发《关于推动市属国有企业建立中长期激励机制的指导意见》，在5家企业开展中长期激励试点。

下一步，我们将持续完善市场化用工机制，对常规岗位实行集中统一招聘，针对在数字产业、低空经济、先进制造等领域的高层次人才和急需紧缺岗位，采取“一事一议”方式，探索年薪制、项目薪酬等灵活引才形式，畅通人才引进通道。完善收入分配体系，优化工资总额决定机制，健全与选任方式相匹配、与岗位价值相适应、与业绩贡献相挂钩的薪酬分配制度，实现“业绩升、薪酬升，业绩降、薪酬降”。灵活运用超额利润分享、股权激励、项目跟投等多元化激励工具，优先选择市场化程度高、经营基础好、管理规范的企业，推进中长期激励扩面提质。研究总结现有经验建议，加快推动基金投资等尽职免责措施落地，增强干部干事创业信心。

3

关于建立国企经营性业务“目标+考核”双闭环，加快国企改革转型步伐方面

一是加强顶层设计。编制嘉兴市国资国企“十五五”规划，通过深入调研、前瞻研判，统筹谋划未来五年国有企业改革深化和国有资本布局优化的方向和路径。指导市属国企编制“十五五”规划，结合企业自身功能定位，谋划发展总体方向、重点产业布局和重大项目建设等，推动形成差异化发展格局。二是优化考核体系。开展竞争类、功能类、公益类企业分类认定，实施分类监管、分类考核。构建以“一利五率”、瘦身强体、布局结构等指标为重点的综合考核体系，“一企一策”制定高质量发展绩效考核责任书，竞争类企业侧重经营质效提升，非竞争类企业侧重成本管控，推动企业经营理念从“投资驱动”转变为“经营驱动”，并将重点任务完成情况等与分管领导年薪挂钩，将考核结果真正落实到人。加强穿透考核，从只考核集团到考核重点子企业，从单纯下指标到设置企业自主申报项目，最大程度保障考核的精准性、自主性。

下一步，我们将进一步指导各市属国企结合自身发展特色和市场需求，深入分析业务板块的优势和短板弱项，推动企业科学设定年度目标和中长期目标，确保目标既有挑战性，又切合企业实际。根据战略部署、行业特点、企业功能定位等动态调整指标体系，探索将中试平台、概念验证中心等新任务新要求转化为可量化、可评价的考核标尺，确保战略规划紧密衔接，推动考核真正落地见效。围绕经营目标和发展蓝图，逐项分解形成可量化、可追踪的任务清单，明确责任主体、时间节点和成效标准。探索遴选在降负债降成本、提质增效、创新发展等方面成效突出的标杆企业，系统提炼其工作路径和核心做法，形成可复制可推广的改革模板。

4

关于建立“职级双通道+任期契约制”人才引擎，激活经营性板块长期动能方面

一是完善人才机制。深入实施市属国企“人才新政”，迭代升级“人才十条”政策体系，指导各集团结合企业发展需求，按年度制定引才计划，结合企业专业人才需求与市场供给情况，制定市属国企紧缺型人才目录，并组织用人企业开展各类引才活动。大力实施经理层成员任期制和契约化管理，加快推行末等调整和不胜任退出制度，推动干部能上能下。二是加强人才培育。常态化开展“嘉兴国资讲坛”培训，指导各企业分层分类开展政治理论、专业技术、安全生产等教育培训，全面加强干部政治素养和专业素养。打造国家级博士后工作站、研究中心等科创平台，建立技术骨干与高校团队常态化交流机制，赋能创新人才队伍建设。建成职业技能等级评价中心、员工培训中心，通过校企合作、技能比武等方式提升干部技能水平。

下一步，我们将健全国企人才市场化选聘机制，强化经营管理、产业投资、专业技能等各类人才的引育，逐步形成与企业发展和市场竞争相适应的高素质人才队伍。推动国有企业拓宽职业发展通道，支持企业探索构建技术技能与经营管理并行的“双轨制”职业发展体系，分类完善不同岗位人才成长路径和评价标准。深入推进“跨单位、跨系统、跨条线”的干部交流制度，打破岗位固化。全面深化落实经理层成员任期制和契约化管理，“一人一岗”精准设定任期目标与权责边界，确保目标兼具挑战性和合理性；全面推行以全员绩效考核为基础的管理人员末等调整和不胜任退出机制，将任期考核结果作为薪酬兑现、续聘解聘、职位晋升退出的核心依据，严格落实刚性考核和刚性兑现。