《嘉兴市人民政府办公室关于支持南湖基金小镇高质量发展的意见（2023—2027年）》（嘉政办发〔2023〕41号，以下简称《意见》）已于近期印发，现解读如下：

一、制定背景

2022年11月，嘉兴市作为唯一一个非省会城市成功获批科创金融改革试验区。根据中国人民银行等八部委印发的《上海市、南京市、杭州市、合肥市、嘉兴市建设科创金融改革试验区总体方案》，明确提出要“大力发展创业投资，支持各类私募股权、私募证券基金管理公司发展”，要“强化股权投资基金培育引导。”近年来，南湖区以私募股权投资作为主导产业，以“基金小镇”模式作为突破口，不断完善政策、整合资源、优化服务，小镇建设已取得初步成效，建立起了国内领先的基金招商、审核、服务和风控体系，成为国内最早、规模最大、最具影响力的私募股权投资基金小镇之一。为进一步支持南湖基金小镇提升服务实体经济和赋能科技创新的综合功能，强化私募基金基础设施建设和科创金融服务供给能力，加快推进资本与科技创新的深度融合和精准对接，特制定本《意见》。

二、主要内容

《意见》包括总体要求、主要任务、工作举措、保障措

施四个方面内容。

第一部分为总体要求。《意见》要求坚持以融入国家战略为导向的发展定位，提出力争通过5年时间，将南湖基金小镇打造成为长三角地区最有辨识度的科创投资综合产业平台的发展目标。

第二部分为主要任务。力争到2027年，小镇入驻基金实际投资嘉兴市科技型企业150家，总规模达到200亿元；引育科技型企业50家以上，总产值达到100亿元，累计引育上市企业3家；累计基金管理规模达到5万亿元，小镇入驻基金实缴资本规模达到8500亿元，累计税收达到150亿元；持续拓展财政、税收、金融要素等专项政策的集成效应，不断强化以体制机制创新为动力的政策保障；依托大数据、区块链等技术，完善穿透式审查、实时追踪、智能评分等机制，持续建设“零风险”基金小镇。

第三部分为工作举措。主要包括四个方面12条举措，具体如下：

一是大力提升小镇形象功能。加速实体建设步伐，支持在小镇区域内规划一定面积的科创产业用地，培育和引进一批具有未来产业特征的高成长性科技型中小企业。加大办公招商力度，积极引进优质私募管理人常驻小镇办公生活。支持小镇通过基金推荐、母基金投资引导等方式，加强科创型企业总部、研发、销售等部门招引落地，形成科创产业与风投资本共荣互促的良好局面。

二是加快科创资本集聚高地建设。推动建立小镇产业投资专家库，有效对接投资端、企业端、政策端，完善 “线上+线下”对接模式，与全市各园区、科研院所、金融机构建立常态化信息共享机制。支持南湖基金小镇成立百亿科创母基金，招引落地一批专业投资前沿科技领域的头部管理人管理的子基金。推动建设富有南湖基金小镇特色的资本市场服务工作站，形成辅导、培育、培训及融资服务等特色服务内容。   

三是开展基金业务模式创新。推动南湖基金小镇与浙江省股权交易中心合作开展基金份额质押融资、转让等服务，盘活私募股权市场流动性，拓宽投资退出渠道。支持设立二手份额转让基金（S基金），开展基金份额买断式回购质押模式，激发基金投资活力。在南湖区合格境外有限合伙人（QFLP）试点的基础上，适时申请合格境内有限合伙人（QDLP）和合格境内投资企业（QDIE）试点资格，打造双向开放的跨境投融资高地。

四是完善基金服务管理。积极争取相关部门支持，加快实现私募基金注册、变更全程电子化，在南湖基金小镇探索扩大投资者实物分配股票试点范围。开辟私募基金托管绿色通道，实现更高比例基金本地化托管。积极运用大数据技术，加强管理人、投资人的准入穿透审核，加强基金运作合规性的动态跟踪分析，形成高标准高效率的“风控大脑”。

第四部分为保障措施。一是加强组织领导。成立工作专班，建立市级相关部门联席会议制度，不定期听取南湖基金小镇情况汇报，及时研究推进过程中出现的新情况和新问题。二是强化政策支持保障。市级财政每年安排一定资金，用于支持南湖基金小镇建设和发展。三是加强金融风险防控。加强对金融风险领域的监测、研判和预警，健全金融风险应急处置机制。四是建立总结评价机制。及时总结南湖基金小镇发展过程中取得的经验成效，归纳提炼标志性成果，进一步提升南湖基金小镇的辨识度和影响力。

三、实施时间

本《意见》自2023年7月1日开始施行。

四、解读机关、解读人及联系方式

解读机关：嘉兴市人民政府金融工作办公室

解读人：包毓琼

联系方式：0573-89995790