《嘉兴市人民政府关于印发进一步做好新时代就业创业工作若干政策措施的通知》（嘉政发〔2024〕1号，以下简称《若干政策措施》）已于近期印发，现解读如下：

一、制定背景及过程

就业是最基本的民生，事关千家万户的生计和发展。2023年4月，国务院办公厅印发《关于优化调整稳就业政策措施全力促发展惠民生的通知》（国办发〔2023〕11号），明确了4方面15条举措，要求各地细化实化政策措施，加速释放政策红利。9月，我省制定出台的《浙江省人民政府办公厅关于优化调整就业创业政策措施全力促发展惠民生的通知》（浙政办发〔2023〕53号）提出了6方面23条举措，系统梳理归纳我省主要就业创业政策，完善政策架构，充实政策内容。为进一步贯彻落实国家和省决策部署，制定符合我市经济社会发展现状和就业形势变化的政策举措，在面向社会大众广泛征求意见基础上，结合我市实际，特制定本《若干政策措施》。

二、主要内容

《若干政策措施》重点从支持稳岗扩岗、鼓励创业带动就业、拓展高校毕业生等青年就业空间、兜牢困难群体就业底线、提升公共就业服务效能五个方面提出30条政策措施，概括起来就是“稳、促、拓、兜、提”。

稳，就是稳定市场主体扩大就业岗位。聚焦各类市场主体，通过“稳企拓岗增就业”专项行动，运用“免申即享”“直补快办”等方式，推动各项优惠政策直达企业，助力企业减负纾困、稳岗扩岗。重点包括：一是继续落实阶段性降低失业保险费政策，减轻企业负担。二是鼓励金融机构加大支持力度，用好用足“再贷款”等央行政策工具，增强企业稳岗扩岗能力。三是构建常态化援企稳岗帮扶机制，建立岗位收集、技能培训、送工上岗联动机制；加强实施与灵活就业相适应的政策措施。

促，就是促进创业带动就业和职业技能水平提升。聚焦创业扶持和技能培训，推动实现高质量就业。重点包括：一是实行一揽子政策扶持，支持重点人群自主创业。取消对创业人员的户籍限制和初次创业条件，首次申领条件从登记注册3年以内放宽至5年以内。二是优化担保贷款贴息比例，减轻创业者前期还贷压力。重点人群按规定给予全额贴息，其他人群贷款贴息比例进行优化调整。三是支持企业大力开展岗位技能提升培训、企业新型学徒制培训和高技能人才培训。符合条件的单位或个人可申请补贴。

拓，就是拓展高校毕业生等青年群体就业空间。聚焦高校毕业生等青年群体，通过稳定政策性岗位规模，拓宽市场化就业渠道，全力保障高校毕业生等青年群体就业。重点包括：一是面向企业，进一步加大企业吸纳高校毕业生就业和见习（实践）支持力度。鼓励用人单位建立就业见习基地并吸纳毕业2年以内的高校毕业生（含毕业学年在校大学生）和16-24岁失业青年见习，给予优惠措施，如：按完成见习（实践）人数，给予每人2000元的一次性吸纳见习补贴。见习结束后予以录用的，再给予每人1500元的一次性见习留用补贴等；同时，符合条件的还可给予见习期间生活费补贴、社保补贴和综合商业保险等补贴。二是面向个人，鼓励和支持高校毕业生就业，符合条件的高校毕业生最高可享受3个3000元，即高校毕业生就业补贴、“回嘉留嘉”求职补贴、困难家庭高校毕业生求职创业补贴；到农村基层急需紧缺专业就业且服务满1年的，给予一次性5000元的安家补贴等。

兜，就是兜底困难群众就业底线。聚焦困难群体求职就业面临的问题，分层分类提供就业援助和社会救助。重点包括：一是脱贫人口、失业人员从事个体经营，以及企业招用脱贫人口、失业人员，符合条件的，可享受相应税费减征政策。二是对有就业意愿的困难人员，及时提供个性化就业帮扶，对无法通过市场化渠道实现就业的就业困难人员，按政策规定运用公益性岗位兜底安置。同时，加大退役军人、残疾人、女职工等群体扶持力度。三是企业新招用就业困难人员，按企业为其实际缴纳社会保险费额给予社保补贴，期限不超过3年。符合条件的生活困难的失业人员，按当地最低生活保障标准给予不超过6个月补助。

提，就是提升公共就业服务效能。聚焦用人单位招聘和劳动者求职需求，不断加大招聘服务供给，健全就业服务体系，高效促进人力资源供需对接。重点包括：一是持续擦亮“忆烟雨江南 守红色根脉”“校园嘉兴日”“快闪嘉兴周”等高校毕业生引才品牌，接续开展“春风行动”“就业援助月”“民营企业招聘月”等专项招聘活动，高频举办线上线下招聘服务活动，促进劳动力市场供需匹配。二是完善公共就业服务体系，在乡镇（街道）、村（社区）建设一批“好就业”服务站，着力打造覆盖全域、便捷高效的公共就业服务体系。三是加强零工市场高质量建设，支持各地在公共招聘新平台、线上就业平台开设零工信息（灵活就业）专区，满足劳动者求职和企业用工双向需求。

此外，《若干政策措施》还对强化责任落实、加强资金监管、强化政策解读、优化经办服务等方面提出了具体要求，进一步压紧压实各方工作责任，推动形成稳就业、促就业工作合力。

三、主要特点

一是全面集成系统施策。系统梳理2018年以来省、市两级出台的各类就业创业政策文件，重点针对政策口径不够明确，标准不够合理以及执行成效不佳的政策进行优化调整，提升内容精准度，确保新政策涵盖就业创业各领域、各环节。

二是突出重点兜牢底线。聚焦高校毕业生、就业困难人员等重点群体，加大支持力度，加强就业帮扶和基本保障，落实各类补贴政策和服务举措，健全重点群体就业援助机制，着力解决困难群众就业问题，兜住兜准兜牢民生底线。

四、解读机关、解读人及联系电话

（一）解读机关：嘉兴市人力资源和社会保障局

（二）解读人：金梓伟

（三）联系电话：0573-82228560